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• 【投资淳安县】2018年富文乡政府工作报告

  2018年1月24日在富文乡第十七届人民代表大会第三次会议上 党委副书记、乡长方丽 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府开局之年，也是乡第十五次党代会提出的打造“康美小城镇、城市后花园”目标的起始之年。一年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府抢抓发展机遇，紧扣乡情实际，坚定不移地实施“四个富文”的战略部署，坚持“一带一路一中心”的发展格局，经济和社会各项事业取得长足发展。全年实现农村经济总收入7.53亿元，同比增长11%;农民人均纯收入16959元，同比增长12.5%;招商引资到位资金5439万元，完成年初任务的320%，乡政府地方财政收入112.98万元，完成全年任务143%。 一、生态保护高压态势，生态环境持续优化。一是重拳推进环境整治。清洁乡村纵深推进，相继开展“村庄整治”、“公厕革命”、“垃圾分类”等主题活动。开展富文临池村“美丽庭院”创建和青田村“美丽庭院”提升工作，投入40余万元用于环境整治主题月竞赛活动，充分调动起乡、村两级干部参与热情，各村环境整治轰轰烈烈，“最美临池”打造成为全乡样板，“红美聚璧”令人眼前一亮，乡村序化、美化水平得到大幅提升。同时全力推进省卫创建工作，对富文集镇进行集中整治，集镇面貌彻底改观。二是高效推进剿劣治污。创新工作载体，高效率、高质量推进剿劣治污工作。在剿灭Ⅲ类水体方面，“一渠一户”责任到人，对全乡36处小微水体实行“一渠一策”分类治理，快速完成整治工作。治污方面，强化精细管理，在全县首创农户清理“三色卡”机制、终端处理“一体化”系统和民宿业主“一次清理、两块牌子、三次检查”管理模式，有力提升农户自行清理接户井和化粪池的意识，污水终端出水合格率达100%。全年交界断面水质达Ⅰ类标准排放。治污创新举措得到省、市、县三级治污办的高度肯定，相关省市县级媒体也做了大量的报道。三是长效推进防违控违。坚持源头治理，强化日常巡查，发现一处整改一处，今年以来拆除违建24处共335平方米，督促完成整改68处，同时加强农民建房“双控”管理，审批建房96户，无重大违建情况。铁腕手段切实做好四边三化和防违控违工作，并成功创下“市级无违建乡镇”荣誉。 二、转型升级步伐加快，产业经济跨越发展。一是招商引资增势强劲。全年完成特色招商6个，实现到位资金5439万元，完成任务的320%，市外到位资金2100万元，完成任务的300%。税源经济发展起势，成功引进蓬勃实业、丹溪医疗等4个项目，全年财政收入首次突破100万元。二是民宿经济辐射发展。美客爱途品牌化运营，茂山民宿正式营业;美客书院、乡庐怡陌、集祥民宿、淳雪居等精品民宿完成前期基础工作并相继进入施工阶段，雪坑源精品民宿板块进一步成形;大众民宿提升有序推进，10家大众民宿通过改造，品位提升，经济效益明显提高;民宿经济逐渐向清平源辐射发展，漠川中养、六联随芸居等精品民宿建设顺利推进。三是全域旅游品牌提升。着力推进全域旅游品牌化建设，成功创建青田村3A级、漠川村2A级、富文村A级景区村落，完成石头埠婚纱摄影基地、景观游步道建设等项目;打造乡村旅游节庆活动，先后开展“遇见浪黄、悠悠旗袍梦”和乔宇书画展义拍等活动。以活动创品牌，以品牌吸引游客，全年来乡旅游人数达40万人次，旅游经营性收入达6000万元。四是富民产业势头喜人。积极发展来料加工业，通过广育经济人、加强技能培训和加大低收入农户扶持力度等途径有效扩大来料加工覆盖人群，培育经济人23名，全年实现加工费482余万元，增幅达161%，辐射带动710人就业，发放低收入农户补助5.6万元。引进上海淳尚谷异地休闲养生项目，利用农村空闲房屋和剩余劳动力吸引华东地区老年人来富文度假式养老休闲，目前已与18户农户意向签约，公司已于2018年1月8日正式挂牌，入驻富文。 三、民生保障合力加强，社会事业全面进步。一是危房整治快速推进。完成农村贫困家庭危房改造12户。开展危旧房治理专项行动，针对全乡142户(处)C、D级危房，逐村分析研究、出台补助政策、制定整治方案，特别是针对纳入市对县考核的36幢40户C、D级危房，村干部带头包户，强化政策宣传、施工安全和拆后清理的督促工作，发放危房治理工作经费补助76.1万元，于11月底率先完成整治任务，比县委县政府要求提前一个月，并承担市对县危旧房整治工作的考核迎检。二是确权登记快人一步。农村房屋不动产权登记作为全县的试点乡镇，3月份率先启动，进展顺利，目前全乡已有60%的农户领到县国土局颁发的首批农村房地一体不动产权证书。农村土地确权在前期测量、公示、合同签订等工作上快人一步，工作进度走在全县前列，目前土地发证工作也近尾声。三是民生事业保障有力。全力推进农村“两保”收缴工作，实现城乡居民参加各类养老保险比率98.19%，城乡居民参加各类医疗保险比率100.17%;乡财政投入15万元为富文籍农村户口统一购买意外伤害保险，提供保障;完成重坑、查林、章坑、漠川4个村及乡属的居家养老服务照料中心建设;新建重坑、方家畈、聚璧、查林4个村避灾场所建设，实现村级避灾场所全覆盖;成功创建省级卫生乡镇，卫生水平得到提升。四是基础设施更加夯实。完成六联、青田等5个村生态修复工程;水利上，投资850余万资金实施了6公里的农村河道综合整治、2.5公里的重要防洪堤、10个村的防汛体系建设和3个村的小型农田水利排灌渠系工程等。五是社会管理不断提升。全面推进乡综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设，高标准建设综治指导室。全乡共配备网格长、专、兼职网格员73名，充分发挥全科网格在社会稳定、民生事业、矛盾化解等方面的积极作用，全年共调解各类矛盾纠纷1100多件，初次化解率达80%以上，矛盾源头治理得到了很好的体现。圆满完成十九大等重点时期的维稳安保和平安乡镇创建等工作，实现“零进京、零非访”的目标。 四、基础建设自加压力，五大工程惠及全乡。强势推进百源经济、绿道经济、小城镇环境综合整治、富文中心小学提升、高铁破损道路大中修五大工程建设。百源经济项目含环境整治和产业发展两大类共12个子项目，一次规划，两年完成。今年完成精品民宿区10KV电力改造等9个项目，共投资500万元，完成年度投资计划130%。绿道经济投资额800余万元，完成青田村旅游咨询服务中心修缮、星级公厕改造、绿化美化、大众民宿提升及石头埠环境整体提升等建设项目。百源经济和绿道经济项目的社会效益初显，截至目前已吸引社会投资达8600万元，引进精品民宿3家、拓展训练基地1家，旅游景点提升改造和农业示范园提升各1家，正在洽谈项目5家，计划协议投资6000万元。小城镇综合整治工程计划投入1950万，已完成规划方案编制、预算复核和招标等工作，目前88%的项目已经进场施工，部分项目已完成。富文中心小学小规模学校整改提升项目整体设计、地勘、征地工作全面完成，旧教学楼已拆除，现正式对外公开招标。2018年底一座风格别样的教学楼将在富文的大地上拔地而起。高铁破损道路大中修共计15.71公里，建设资金1798万，10月13日完成招标工作，目前已进场施工。此项工程涉及全乡9个村，7800多名群众的切身利益，是一项实实在在的民生工程。 五、政府建设更加完善，行政效能有力提高。一是行政事项不断规范。加快推进“最多跑一次”改革，提升便民服务中心硬件配套设施建设，简化办事手续，提高办事效率，全年共受理事项452件，办理452件，办结率100%，网站公布依申请事项49件，发放宣传资料1500多份;小额公共交易规范有序，全年共完成交易47件，没有一起投诉事件。二是法治政府扎实推进。深入贯彻法治理念，自觉接受人大法律监督及社会各界的舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议17件;积极做好政府信息公开和政务公开工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。三是作风建设深化开展。深化党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县作风建设各项要求。严格执行钉钉移动办公制度，工作作风进一步改善。人武、统战、老年、工青妇等工作也有了长足的进步。 六、政府为民办实事工程完成情况 2017年政府为民办实事工程有五件，分别是富文中心小学提升工程、浪黄线整体提升工程、小城镇综合整治提升工程、老年人服务保障工程和水利基础提升工程。五项工程前面都已经做了详细介绍，富文中小和小城镇综合整治提升工程都为跨年度重点项目，目前正有序推进中，其他三项都已如期完成。 各位代表，2017年我们负重奋进，取得了不平凡的业绩，政府投资力度空前，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民合力拼搏的结果，也是在座各位鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与富文乡经济建设和社会发展的同志、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去一年，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，主要是：水功能保护区和生态保护红线的划定对生态保护提出了更高的要求，产业转型升级压力大;乡级财政盘子规模仍然偏小，而今明两年全乡基础建设需自筹资金1000余万元，乡级财政压力大;农村集体经济依然薄弱，返薄风险在加大，低收入农户加快增收路子不宽，消薄增收任务十分艰巨;干部队伍担当意识、创新意识、绩效意识、服务意识还有待进一步提高。 二、2018年奋斗目标和工作思路 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划实施的中期之年;2018年更是实施富文“康美小城镇、城市后花园”的接续之年，是富文四大工程全力推进的关键之年，新时代新征程，做好今年工作意义重大、影响深远。根据乡党委十五届三次会议精神，2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市县委全会精神，认真落实县第十六届人代会第二次会议及乡党委十五届三次会议部署，一以贯之提升康美环境、发展康美产业、优化康美生活，切实加强政府自身建设，进一步打造“一带一路一中心”的发展格局，全面开启康美富文新征程，在更高水平上推动实施乡村振兴战略。 一、坚持生态优先，推进更高质量的生态文明。持续深化环境整治。以小城镇综合整治项目推进为契机，加大对富文集镇乱停车、乱堆放、四无经营等现象的整治力度，抓好富文集镇及富文村的环境整治工作。以点带面，将美丽庭院、防违控违、四边三化等环境综合治理行动有机结合，深入推进村庄序化、美化及绿化工作，推动各村村庄环境面貌再提升。持续提质清洁乡村。完善路长制、门前三包、卫生保洁等制度，深入实施清洁乡村工程，注重源头治理;加大“垃圾分类”、“公厕革命”的工作力度，强化宣传指导;加大宣传和发动力度，致力群众良好卫生习惯的养成，全面提升农村环境水平。持续推进防治并举。计划完成970亩基地造林项目，提高森林覆盖率，丰富树种多样性，守住富文一片青山;加大依法打击非法偷采砂、毒鱼电鱼、弃土弃渣入河等行为的力度，护好富文一湖秀水。继续实施废旧农药瓶(袋)回收工程，有效减少农业面源污染。同时深入实施治污运维提升工程，提升一批、改造一批，有序提升治污运维整体水平。 二、坚持发展为要，推进更高效益的产业经济。农旅产业争上规模。加大规模土地流转力度，以漠川村绿合林水果园区为核心向周围辐射扩面，发展规模精品水果采摘观光园区。积极推进弓禾农场铁皮石斛等企业争创县级农业龙头企业，新培育1至2家适合富文产业发展的农业企业，提升农民专业合作社转型升级，进一步推动农产品品牌化打造和农产品安全监测等工作。工业招商转型升级。助推邦泰针织做大做强，推动液化气仓储项目尽快落地建设，积极引导硕园农业、兆丰农业等企业转型发展。同时围绕税源经济、农旅融合和民宿养生产业配套延伸，做强招商引资，全年争取实现招商引资到位资金6000万以上，引进税源企业5家以上，纳税120万元以上。民宿经济集聚辐射。建成乡庐怡陌、集祥民宿、淳雪居和雪坑客厅(青麓书院)等精品民宿，进一步打造雪坑源精品民宿集聚区。推进清平源漠川中养、六联随芸居和石头埠仁和山庄精品民宿建设，继续引导大众民宿的改造提升，新增民宿床位100个。同时深化打造石头埠滨湖特色景区村落，争创3A级村落1个以上，打造摄影基地1个以上，提升富文乡村旅游整体品位，助推民宿经济做大做强。 三、坚持民生为本，推进更高水平的社会事业。大力推进消薄脱贫。聚焦查林、方家畈、重坑三个村的集体经济薄弱村脱帽和1303名低收入农户的脱贫工作，确保低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。鼓励各村加大土地流转力度，增加村集体经济经营性收入;出台低收入农户发展林下经济和在家农户加入淳尚谷旅居养生项目等扶持政策，实现村级集体经济的壮大和低收入农户增收。同时继续扶持来料加工业及传统产业发展，促进农民增收。全力保障人居安全。启动聚璧村后山地质灾害点整体搬迁工作，保障百姓人居安全。继续推进C、D级危房的整治工作，强化动态排查，对新发现的危房及时采取整治措施，消除安全隐患。乡财政出资15万元继续为全乡富文籍农村户口统一购买意外伤害保险，为民办实事。强力改善基础设施。全面完成富毛线、漠大线的公路大中修工程，完成青田长雪线的大中修项目，实施查林联网公路0.8公里;完成2座病危桥的改造，实施乡敬老院无障碍设施提升工程;加大水利基础建设，完成2公里农村河道重要堤防和3公里河道综合整治工程，实施临池桥至漠川方向1公里重要防洪堤工程，打造临溪休闲游步道;投资260万元完成农村饮用水改造和渠溪配套项目;高标准完成燕坑村文化礼堂建设。着力提升社会管理。不断完善矛盾纠纷的源头化解机制，继续抓好社会综合治理，保障好杭黄高铁后续工作、公路大中修、中心小学小规模提升等重点工程平稳推进。加强对企业、景点、民宿等行业的安全监管，加大生产安全、消防安全及经营安全的巡查力度，确保“平安创建”圆满完成;以“四个平台”项目的深化实施进一步推动社会综合管理的科学化水平。 四、坚持项目为重，推进更高标准的工程建设。百源经济项目，狼行天下野外拓训项目争取5月份完工并对外营业;助推仙草谷石斛休闲采摘观光对外运营规模;完善雪坑源休闲业态，提升旅游文化品位，丰富雪坑源百源气质，进一步彰显雪坑源经济效益和社会效益。小城镇综合整治项目，高标准启动富文农贸市场综合楼建设，方便百姓生活;完成双柏公园整体建设，提升集镇形象;完成街道立面改造、弱电上改下等项目，确保6月份全面完成小城镇综合整治，高分通过验收工作。富文小学小规模学校提升工程，尽早启动主体工程建设，强化过程监管，严把质量关，加强施工管理，确保学生安全，加强项目对接，按时推进工程建设，确保在年底全面完成学校提升项目建设。高铁破损公路大中修项目，高质量推进大中修项目，把实事做好，加强与施工单位的沟通，确保建设任务按时间节点推进;加强施工监督，严把工程质量，加强进度管理，力争在10月底前全线通车。 五、强化自身建设，树立更好口碑的政府形象。依法行政，建设法治政府。强化法制思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法决策、民主决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，切实保障群众知情权、参与权和监督权。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监察。务实勤政，建设效率政府。不断深化“最多跑一次”改革，切实转变工作作风，坚决改变效能不高、落实不力的消极现象，坚决杜绝“慵懒散慢”和推诿扯皮现象。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，高效高质推进高铁破损道路大中修、富文中小提升、全民保障、林下经济发展及“公司+农户”异地养老等政府实事工程。从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”精神，推动党风廉政建设。落实“两个责任”，强化“一岗双责”，坚持以零容忍的态度对待发生在群众身边的“四风”和微腐败问题，严控“三公”经费支出，着力营造为民务实清廉的政府形象。 各位代表、同志们!过去一年，富文乡干部群众上下一心，各项工作推进取得了突破性进步。新的一年，让我们坚定信心，干字当头，补短板抓落实促发展，充分发挥团结奋进、自加压力、负重前行、勇于创新、大气善为的富文精神，为打造富文“康美小城镇、城市后花园”全力拼搏，勇建新功!

  2025-07-16

• 【投资淳安县】2018年鸠坑乡政府工作报告

  2018年1月24日在鸠坑乡第十七届人民代表大会第三次会议上 乡长陆红伟 各位代表，同志们： 现在，我代表鸠坑乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 2017年工作回顾 2017年是党的“十九大”胜利召开之年，也是鸠坑发展抢抓机遇、迎难而上的一年。一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，按照乡第十五次党代会提出的总体要求，以“坚定秀水富民，建设康美千岛湖”战略为指引，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，抓住机遇、坚定信念、务实创新、奋发有为，全面打响“有机茶叶小镇、特色茶旅新乡、万亩生态果园”的鸠坑品牌。全年实现农村经济总收入67975万元，同比增长12%;农民人均纯收入14715元，同比增长12.18%;完成产业投资5519万元，地方财政收入189万元，较2016年均实现翻番，圆满完成了全年的各项工作任务。 一、坚持精准发力，力促产业发展抢抓机遇 （一）农业发展势头良好。有机茶叶小镇成果丰硕：通过努力，鸠坑茶成为淳安县首个农业部农产品地理标志登记农产品;成功创建2017年度省级平安农机示范乡镇;组建鸠坑茶企联盟，依托企业完成2400亩茶园的有机认证;开展3900亩茶园统一绿色防控，引进了各类自动化的高效率农机，3家农业龙头企业率先开展茶厂清洁化改造，引导全乡21家茶厂引进220台生物质颗粒燃烧炉淘汰所有煤柴燃烧炉;全年茶叶产量365吨，产值4466万元。柑橘产业优化升级：采取政策鼓励桔农改种改良、嫁接优化，实现柑橘灾后提升改造1580亩，新建了柑桔基地生产道路、蓄水池等基础设施;举办柑橘培训班4次，收益人数达562人;全年水果产量9499吨，产值2915万元。 （二）引资引税再创新高。完善招商方式，巩固招商基础，摸清家底，建立精英库;重新确定可招商资源5项，把招商重点瞄准在高端度假村落，休闲农业、特色民宿、精品民宿、生态观光园上;重视抢抓发展机遇，对接千黄高速，明确以创投企业、总部经济为总引擎，培育税源经济。一年来，新引进零用地、零污染绿色项目4个、到位资金3600万元。在巩固原有基础上，引进税源企业2家，落地高新企业1家。一年来，税源企业纳税收入占财政总收入的70%，其中固定纳税户占80%，全县同比乡镇靠前。 （三）二产三产前景广阔。主动接轨千黄高速，前瞻性做好鸠坑总体发展规划并做好三条经济源、50里湖岸线等比较优势的生态保护，为税源经济做好平台;制定果旅融合发展规划，提升甜桔王农庄、阿东渔庄等特色民宿，按计划实施水南岸畅园项目，逐步形成以柑桔产业为支撑的休闲农业度假区;来料加工业发展稳中有升，目前全乡共有经纪人23人，组织技能培训160余人次，带动从业人员1100余人，建成了村村都有来料加工点的良好氛围。 二、坚持因地制宜，推动城乡统筹迈出新步 （一）城镇整治换新面貌。计划投资1980万元，全面启动小城镇环境综合整治工作，通过新建入城口标识标牌、拓宽主干道、改造外立面、提升卫生设施、整治强弱电、完善农贸市场和公共基础设施等，将乡政府驻地的中联村建设成为特色明显、主题突出、村容整洁、秩序规范的示范村。 （二）强化基础设施配套。完善十二坝电商物流中心室外设施配套;新建青苗村文化礼堂;完成公路大中修5公里;投资175万元，完成赋置旱改水27亩;投资1100万，对金塔村实施新造水田项目，现已完成工程总量的70%;分别投入100万和150万对十二坝和翠峰村塘联自然村两处地质灾害点进行了彻底治理;全面实施山塘水库除险加固、农村河道综合整治、农村饮用水提升工程等水利工程;完成库区移民项目12个，涉及资金153万;同时，还实施了农用桥、停车场、村道等其他基础项目建设。 （三）不断完善基层服务。在乡党委的正确领导下，圆满完成了村级组织换届选举，共选出村委会成员30名，平均年龄在49岁，大专及以上学历6人，比上届增加5人。在换届的基础上，抓好各行政村村民委员会的干部培养和队伍建设，引导村委会成为推动本村向好发展的“智囊团”。完善“三认”机制，将主动走访转化为打开大门，双向互动，确保涉及群众利益的工作得到全面落实。 三、坚持绿色导向，提升生态环境美丽颜值。 （一）优化“五水共治”合作机制。健全协调联动机制，统筹巡查、登记、督办、治理、通报工作链，整合有限的人力、物力资源，同步推进治污运维、小微水体整治以及河长制的三项工作。治污运维方面：配备村级运维监管员9名，负责日常污水管网政策运行。小微水体方面：排查、整治小微水体18条，其中县重点整治水体1处。河长制方面：坚决落实村级河长每月6巡，乡级河长每月3巡制度。同时，加大网箱整治力度，成功做好了青苗至鸠坑口水域网箱上岸工作。 （二）落实环境整治多种路径。依托小城镇综合整治及2A级景区创建，全面推进村级环境卫生整治，狠抓“两路两侧”清理，鼓励各行政村外出学习借鉴村庄环境整治的经验做法，按照“以点扩规”、“抓点扩面”的方式逐步改善村庄环境，成效明显;深化清洁乡村工作，迈好垃圾分类步伐，保障美丽庭院整洁有序;大力推进“公厕革命”，聘用25名公厕所长，按照“洁化、美化、规范化”的要求，对全乡所有公厕进行了集中整治，农村公厕脏、乱、差的问题彻底改变;无违建创建工作常态化进行，顺利通过了无违建复评工作。 （三）抓实资源保护“源头严控”。引导绿色理念入脑入心，完善生态保护机制，充分落实到生态资源保护的行动上。完善《鸠坑乡生态湖岸线保护管理办法》，完成绿化造林100亩，四旁植树2000株，林道7公里;充分抓好休渔期的巡查与监督工作，保护我乡渔业资源;加强对各村护林员的管理，强化公益林管理。 四、坚持品质提升，推进民生事业稳步发展。 （一）以项目带动民生发展。1.文化方面：大力实施文化下乡、文化走亲、文化夜市和文化礼堂工程，不断丰富群众的精神生活。成功举办第第九届茶文化节、“爱国拥军、情系国防”农民运动会(柑桔文化节)等文化活动13次。2.教育方面：对两所学校和幼儿园的办公环境再美化、办公设施再完善，实现“学有所教”。大力改造校园食堂，强化环境卫生管理，保障学生舌尖上的安全。3.卫生方面：成功创建杭州市卫生乡镇，率先开展医养结合，建立建全健康档案，并投入200万元新建乡卫生院值班楼及其附属设施、提升农村基础医疗水平，实现“病有所医”;登革热防治有成效，投入消杀药品2万元，发动1000余人次参与防治，全乡未发生一起感染案例。 （二）以改革实现群众受益。高度重视“最多跑一次”项目实施。梳理37项纳入“最多跑一次”事项，实现100%网上申请。制定《关于加强鸠坑乡便民服务中心规范化建设的实施方案》，建立“最多跑一次”代办队伍，强化对民政、残联、医保、国土、计生、林业等审批业务科室人员的培训，加强服务质量和办理速度。积极推广民生事务网上办理制度，努力实现“零上门”工作目标，将85%民生事项纳入“最多跑一次”事项;创新完善招投标和小额公共资源交易工作，保障公共平台公平、公正、公开。 （三）以服务赢得百姓认可。1.关心百姓安全，落实安全生产责任制度，做好防灾减灾工作。多渠道宣传防火指南，严格落实春节、清明等重点时期护林员“路口值守”制度，杜绝一切野外用火;建立汛期乡干部驻村、村干部进户巡查等各项防汛工作制度，排摸上报隐患和地质灾害点12处，治理危房21幢，安全转移人员5人;定期开展食品安全检查，杜绝有害食品流入市场。一年来未发生安全事故。2.关心百姓养老，新建了中联、乳洞、赋置、金塔四个村的居家养老服务照料中心，老年食堂每天营业，日均就餐人数约100人，受益老人达1000余人;投资30万元对敬老院进行改造提升，新建30平方米公共卫生间，购置衣橱、空调、餐桌等，切实改善敬老院老人们生活环境。3.关心民生保障，落实并发放农村居民最低生活保障，一年来涉及农户272户、人口430人、发放补助金14.37万元，参加新型农村合作医疗5250人、养老保险2060人。帮助困难群众住房改造9户，对全乡816户独生子女家庭进行全面摸底，建立独生子女家庭成员数据库，加强对计生特殊家庭、失独家庭的关心关爱。 （四）以预防保障社会治理。创新工作举措，建立“四个平台”指挥室，配备网格员31名，通过网络化管理，网格化巡防，不断提高社会治理水平，成功做好了新安江水库移民、土地确权有争议农户等隐患较大的群体工作。同时，建立信访指尖微平台，助力百姓最多访一次，赢得了百姓的口碑，浙江日报给予刊登。全年共调解处理矛盾纠纷73件，并成功摘除县级挂牌历史信访件一起。与此同时，民宗、气象、人民武装、人民防空等工作得到加强，工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业健康发展。 五、坚持实干担当，加强政府自身建设 （一）坚持为民务实。始终坚持以人为本，从本乡干部员的管理和培养出发，出台乡干部日常管理制度，注重培养干部员的学习主动性、积极性和全面性。深入学习贯彻党的十九大会议精神，结合我乡实际和干部员的各自特长，有针对性地持续开展乡干部工作务虚会，不断提高干部员的服务水平。 （二）坚持阳光行政。严格依法行政，始终主动接受人大的依法监督，坚持重大事项向人大报告制度。在每一次的与人大代表面对面的活动中，主动向代表同志们报告今年政府工作进度和实施情况。年初票决出的10项政府实事票决项目推进情况总体良好。 （三）坚持清廉执政。始终加强勤政廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条禁令和县委改进作风二十条等各项规定。完善政务公开和信息公开制度，加大内审和外部监督力度，将节俭办事摆在重要位置，实现“三公”经费再下降。 各位代表、同志们，这些成绩的取得，离不开县委县政府和乡党委的正确领导，离不开县级各个部门、各个单位的大力支持，更是全乡全体党员干部和广大群众共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表、各级领导以及所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：群众的收入增长缺乏有力的支点，参与发展的动力不足;内生基础仍然较弱，财政收入增收来源少，村集体经济收入较少等等。对此，我们将高度重视，认真研究，着力克服解决。 2018年工作任务 2018年，政府工作的指导思想坚持：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大会议精神，落实乡第十五次党代会第三次会议精神，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，坚定信念，牢抓机遇、务实创新、奋发有为，力争把鸠坑打造成“康美千岛湖”战略践行的排头兵，全面打响“有机茶叶小镇、万亩生态果园、特色茶旅新乡”品牌，力争2018年实现农村经济总收入增长9%,农民人均纯收入增长12%，地方财政收入200万元以上,确保经济社会又好又快发展。 根据上述指导思想，2018年我乡要做好以下重点工作： 一、落实绿色发展行动，着力改善生态环境 （一）小城镇环境综合整治有新面貌。按照“淳安韵味、乡土记忆、民俗风情、全域旅游”的总体思路，突出“茶韵鸠坑、有机小镇”的主题，正确处理好“面子和里子”“集中整治与长效管理”“环境整治与产业发展”和“乡村指导与群众参与”的关系，将中联村建成集新村貌、新功能、新村居、新乡风为一体的宜人宜居村，确保通过验收，完美收官。 （二）“五水共治”工作有新成效。在深化清洁乡村、美丽庭院、治污运维的基础上，以垃圾减量化、资源化、无害化处置为抓手，重点推进生活垃圾分类处理工作，通过宣传动员、建章立制，建立“户分村收乡处理”的一条龙模式，形成垃圾分类、全民参与生活新风尚。按照特色明显、功能齐全、布点合理、农村韵味的要求，启动鸠坑乡新一轮厕所革命。 （三）湖岸线保护有新常态。组建乡、村两级巡防护卫队，常态化开展巡逻整治，并继续联合渔政、路政等部门开展同步巡防。落实相关巡防设备物资，推行生态保护机制，确保鸠坑湖岸线的生态完美。 二、落实创新发展行动，着力促进转型升级 （一）保障杭州茶叶有机小镇顺利创建。按照创建三年行动计划，在茶园培管、品质提升、茶企技改、标准化生产、品牌推介上下功夫，力争2018年全乡有机茶认证企业5个，有机化栽培方式覆盖率达到80%以上，面积4500亩。茶产业“三品”认证95%以上，食品生产许可认证茶厂5家，农产品质量可追溯系统实现县级以上规模企业全覆盖。全乡茶叶产值力争达到5000万元。 （二）确保柑橘产业成功转型升级。2018年，继续推行柑橘产业转型升级，按照淘汰一批、改造一批、提升一批、流转一批的“四个一批”模式，新建示范精品柑橘基地1000亩，培育精品果园5个，淘汰更新柑橘500亩，实现柑橘品种优化，品质高化，让南浦红柑走向高端，橘农效益明显提升。 （三）抓好农旅结合文章，发挥园区效应。跟进服务，做好畅园项目的建设进度;完善园区道路等设施，新种柑橘、茶园、覆盘子等苗木1000亩，保障采摘游、农事体验日等活动开展;以茶博馆为中心、辐射多点线路，把四季坪和青苗村有机茶园建设成为农业观光园区，实现“村在园中、园在村间，处处可观赏、时时可体验”的目标。 三、落实协调发展行动，着力优化发展空间 （一）持续做优税源经济。栽好梧桐树，引得凤来栖。继续强化基础设施及滨湖经济带建设。2018年，既要努力引进符合我县生态环境和产业政策的税企，又要让原有的税源企业留得住、待得长、缴得多，力争2018年固定纳税户税收达到300万元。 （二）借势发展水源综合经济。坚定“康美发展”理念，处理好保护与发展的关系，一边湖岸线巡防常态化不松懈，另一边利用好百公里湖岸线、三条活水源范围内的优势，在发展休闲垂钓、水上文化、水业基地和三源综合发展上有突破。 （三）精准推进消薄与农户增收工作。按照三年任务两年完成的目标要求，全部消除村级集体经济收入在20万元以下的集体经济薄弱村;以“对象底细精准、项目安排精准、资金使用精准”的要求，建立“一户一档”“一策一干部”、兜底保障等机制，在政策、投入等方面对消薄增收给予倾斜。 四、落实共享发展行动，着力增进人民福祉 （一）全力推动基础设施再完善。启动到安徽璜田道路工程;以集镇为重点，做好农村饮用水提升工程;建设到连天岭水库的通坝道路;持续进行村庄生态修复工程，河道整治等美丽乡村建设，继续实施垦造水田、地质灾害治理等工程。 （二）加强社会管理创新实践。积极探索创新社会管理机制，深化“平安鸠坑”建设，建立健全矛盾纠纷排查机制，加强社会矛盾源头化治理。继续深入省“无邪教乡镇”创建，有效落实重大决策和重点事项社会稳定风险评估机制，扎实做好信访工作，畅通和规范群众诉求表达渠道。确保年度信访工作“三个零”目标的实现。推进基层安全生产规范化、标准化建设。 （三）均衡落实好民生事务。扎实做好城乡医保、低保和农村五保等工作，鼓励社会资本经营养老院，不断完善社会保障体系,确保城乡困难群体生产生活不出现问题。规范村级老年食堂运行，加强对食品安全检查。继续开展医养结合和公共卫生服务。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，切实改善办学条件。强化计划生育服务管理。大力发展青少年、妇女儿童、残疾人、档案和体育事业，进一步加强人武、统战、工会、老年人和关心下一代工作。 各位代表，同志们，鸠坑的发展正处在充满时代机遇的重要时期。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡广大人民群众，以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，“抢”字为先、“干”字当头，同心协力、克难攻坚，为实现我乡的新跨越而共同努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资淳安县】2018年淳安县政府工作报告

  2018年1月16日在淳安县第十六届人民代表大会第二次会议上县长董毓民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席会议的人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”战略的开局之年。一年来，面对千岛湖保护的高要求和加快发展的艰巨使命，县政府在杭州市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，凝心聚力，真抓实干，较好地完成了县十六届人大一次会议上提出的各项目标任务，实现了经济社会持续健康发展。据初步统计，2017年，全县实现生产总值255.7亿元，按可比价计算增长8.6%;财政总收入30.9亿元，其中地方财政收入17.3亿元，分别增长13.3%、8.6%;固定资产投资174.4亿元，增长8.8%，其中产业投资93.7亿元，增长20.1%;服务业增加值141.8亿元，增长14.2%;社会消费品零售总额91.0亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入40269元，增长9.7%;农民人均可支配收入17721元，增长10.0%。 （一）生态保护坚决有为，康美环境持续优化五水共治提标推进。以“工程完善年、运维巩固年、环境提升年”为抓手，坚持综合施策，高标准推进，连续第二年夺得全省五水共治大禹鼎。主动拉高治水标杆，完成975个小微水体整治提升，全面消灭Ⅲ类以下小微水体。完成城西污水处理厂深化提标改造，建成洲际酒店周边截污纳管工程，改造城区污水管网60公里。完成90个村生活污水治理项目提升改造和45个农居点治污设施建设。巩固提升农村治污设施运维管理，设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率98.2%，连续第三年获省市农村治污优胜县。完成浙皖交界和沿湖库湾网箱养殖限期退养，新建2艘垃圾打捞船。建成武强溪入湖口生态修复和湿地项目一期，里商集镇自来水厂完工，完成青溪新城65公里雨水管网清淤，创建节水型单位55家，实施喷微灌工程4200亩。环境整治深入开展。全面落实千岛湖环境质量管理规范，全力推进千岛湖综合保护工程，千岛湖水环境质量在国家环保部公布的重点湖库中名列前茅，出境断面水质持续保持Ⅰ类。高度重视做好中央环保督察各项工作，认真办理督察组转办的58件信访件，坚决抓好各类问题整改。出台首个县域公厕建设管理规范，深入开展“厕所革命”。深化清洁乡村，农村整体环境质量持续提升。城乡生活垃圾分类有序推进，农村生活垃圾分类收集和资源化综合利用实现乡镇全覆盖。完成双柏岭垃圾填埋场二期扩建，建成196处农村建筑垃圾填埋场。深入实施重点行业整治，关停缫丝企业4家、纺织企业1家，整治废弃矿山13座，50头以上生猪养殖场全部纳入智慧环保监管。全面完成环湖森林彩化工程。深化农业面源污染治理，完成农业统防统治面积7万亩，配送液肥2万吨，推广应用有机肥2万吨，回收农药包装物89吨。保护体系更趋完善。完成生态保护红线划定，积极争取水功能区水环境功能区优化调整。市级生态补助机制实现破题。编制产业准入负面清单，出台建设项目选址及用地前期多规审查、加强临湖地带建设项目环保管理等意见。健全河长监管体系，“河长制”工作获央视《经济半小时》专题报道，枫林港被评为浙江省“最美家乡河”。严格执行自然资源资产责任审计、环境保护责任追究等制度，将生态保护责任落实情况纳入重要巡察内容。加强智慧环保建设，全面建成千岛湖预警监测系统和生态环境大数据库。开展“四个最美”评选，提升全民生态文明意识。 （二）特色发展持续发力，康美产业提质增效大旅游产业引向纵深。围绕“度假千岛湖”建设，做精湖区游，做深城市游，做特乡村游，省级全域旅游示范县创建有序推进，全年共接待国内外游客1540.6万人次，实现旅游经济总收入157.7亿元，分别增长21.6%和31.6%。启动湖区景点改造提升。成立全省首个县级旅游发展基金，千岛迷宫项目开工建设。新增4A级景区1个、3A级景区2个。成功承办全国放鱼日主会场活动，推出常态化生态增殖放流项目。骑龙巷慢生活休闲街区初具雏形，啤酒小镇建成开街，鱼街集聚酒店、餐饮等企业87家，伯瑞特、安麓、阳光等酒店正式营业。推进景区村庄创建，界首鳌山、左口桥西等10个景区村庄被认定为3A级。成立民宿行业协会，致力打造“高山流水式”民宿，西坡千岛湖、芹川隐居等10家高端民宿建成开业，新增中洲南庄等4个市级民宿示范村。全年乡村旅游接待游客638.8万人次，实现收入7.4亿元，分别增长31.2%和38.1%。绿色农业做优做特。围绕“有机千岛湖”建设，大力发展有机农业、品牌农业和特色农业，全年实现农业总产值51.3亿元，增长5.1%。推动规模化发展，流转土地6000亩，建成12个现代农业园区和5个省级农业科技示范基地。深化与省农科院合作，建成合作项目13个。县农合联公共服务中心投入使用。深入开展省级农产品质量安全放心县创建，建立农产品质量安全追溯体系，新认证无公害农产品30个、有机农产品15个。强化品牌推介，建成千岛湖品牌农产品馆。举办第三届斗茶大会，“千岛湖茶”被评为浙江省知名农业品牌。鸠坑茶成为我县首个国家农产品地理标志登记产品，千岛湖龙井茶、枇杷、无核柿、水蜜桃入选全国名特优新农产品目录。推出千岛湖水果采摘地图，举办生态水果采摘季活动。建成金峰中华蜂保护区。康体养生产业快速兴起。围绕“养生千岛湖”建设，加快发展体验养生、康体疗养、运动休闲等产业。成功举办首届千岛湖国际康美论坛。千岛湖国际度假医疗养生中心正式签约落户，億美医院试营业，康诺邦、桐君堂建成投产。安阳国家登山健身步道建成开放，新增富文浪黄等10条绿道支线。举办国际泳联10公里马拉松游泳世界杯赛、环千岛湖公路自行车赛等赛事，成功创建省级体育强县，石林镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点。浙西千岛湖中药材交易市场投入使用，成功举办首届中国浙西中药材交易博览会，我县被命名为浙江省中药材产业基地，临岐镇被授予“浙江省中药材之乡”。高端制造业稳步发展。围绕“智造千岛湖”建设，积极推进工业转型升级，全年实现规上工业销售产值193亿元，增长3.0%，完成工业投入37.3亿元，增长14.2%。全面完成工业企业综合评价，实施要素资源差别化配置。加快百亿水业基地建设，完成水资源普查和水产业规划编制，农夫山泉、千岛湖啤酒等企业加快发展，大墅谦美小分子水等项目正式投产。实施中植整车装配等“零土地”技改项目49个。扎实推进传统产业改造提升，整治“低小散”企业4家。坚持创新驱动，实现高新技术产业增加值9.3亿元，增长6.0%。新增国家重点扶持高新技术企业2家、市级以上科技企业9家，谷神锂电池研究院被认定为省级企业研究院。重视小微企业培育，新增小微企业1241家。推动工业化和信息化融合发展，完成信息经济增加值14.7亿元，增长32.0%。被列入省级工业节能和绿色制造试点示范。新兴产业多点开花。围绕“创意千岛湖”建设，积极发展文化创意、总部经济、电子商务等新兴产业。千岛湖自然博物馆建成开放，大白鲸文化主题乐园动工建设。中国纺织非物质文化遗产大会永久会址落户文渊狮城，金峰乡被命名为“中国摄影小镇”。成立文创人才协会，新引进文创企业14家。成功举办民宿设计营造国际大赛和旅游纪念品设计大赛。建成总部经济园区4个，新注册总部税源企业300家，全县总部经济实现税收3.8亿元，微贷网、宗海物联网、神导科技等税源企业发展迅猛。县级农产品电商服务中心投入运营，新增电商主体455家，实现网络销售额36.8亿元，增长32.8%。 （三）开放融入积极主动，后发优势日趋彰显全面接轨步伐加快。围绕迎接“两高时代”，主动对接杭州城市国际化、“拥江发展”等战略，区域开放发展水平明显提升。成功举办全域旅游发展高峰论坛暨第十三届浙西旅游合作峰会等秀水节系列活动。深化全渠道旅游营销，成功打造中英日韩等多语种网站集群和新媒体渠道，千岛湖美景在纽约时代广场亮屏。全域旅游咨询服务体系基本建成，千岛湖入选最受游客欢迎旅游目的地。抢抓杭州亚运会机遇，争取到自行车、公开水域游泳、铁人三项等6个项目，亚运会场馆建设启动前期。平台牵引更加有力。经济开发区“征迁清零”基本完成，空间产业规划修编启动，修正健康产业园项目成功落地，新联股份在新三板挂牌，全区入库税收首次突破10亿元。国家级旅游度假区创建有序推进，鲁能胜地项目签约落地，人和、碧水华庭等存量项目复工。高铁新区获批成立，控规修编全面完成，高铁站房、广场及配套设施、东北湖区码头等项目建设有序推进。姜家乐水小镇被列入省特色小镇创建名单，省级旅游风情小镇创建全面启动，锦和云水江南项目加快推进。杭州敏迪科技大厦建设顺利推进，大江东普凯项目投入运营，实现异地税收零的突破。精准招商成效凸显。加大康美产业招商力度，新引进招商项目142个，实际到位资金77.3亿元。完善招商项目引入标准，出台管理服务指导意见，明晰政策边界，健全项目预审、三级推进、考核督查等机制，加快推动项目落地。深入实施淳商回归工程，召开第二届淳商大会，引进淳商回归项目65个，总投资22.6亿元。强化山海协作产业对接，开展委托合作招商，落实产业合作项目58个。积极推动外向型经济发展，实际利用外资3375万美元，实现自营出口1.4亿美元。 （四）城乡统筹协调推进，独特韵味逐步呈现城市品质有效提升。注重精准规划，完成新一轮县域总体规划修编和海绵城市、地下空间及山体利用、交通治堵等专项规划编制，城市有机更新规划研究扎实推进。注重精致建设，城中湖灯光夜景建成亮相，环湖南路街景立面整治和李家坞森林公园景观改造全面完成，里联路至旅游码头接线、浪达岭高山支路改建、渔港路延伸等工程完工，珍珠半岛至城中湖大桥段、千岛湖大桥至05省道入城口段景观飘带建成开放。注重精细管理，推行严管街人行道序化管理，建立保洁示范区，设立“全民清洁日”。广泛开展文明出行、文明家庭创建等群众性活动，成功创建省示范文明县城。连续第三年获得省小城市培育试点考核优秀，省级森林城市创建顺利通过验收。镇村面貌显著改善。以业态培育、环境整治为重点，推动美丽乡村向富丽乡村提升。“百源经济”精彩开局，首批10条示范源新增和提升产业项目116个，完成社会投资4.8亿元，推出淳果小镇、方盛农乐园等一批示范项目。围绕“淳安韵味、乡土记忆、民俗风情、全域旅游”要求，高质量完成第一批12个乡镇小城镇环境综合整治，石林镇率先通过省级验收，威坪镇被列为省级小城镇整治样板镇，省市多个现场会在我县召开。农民建房带方案审批和设计服务由沿湖沿线向全县扩面。铁腕整治新增违建，持续加大两路两侧环境整治力度，成功创建全省首批“无违建县”。编制全省首部《富丽乡村建设指导手册》，全面规范农村基础设施建设。完成200个村生态修复。深化区县协作工程，落实协作资金1亿元，实施协作项目31个。全面推进农村土地确权登记、宅基地和房屋统一确权登记、农村饮用水管理体制改革、省级林地股份合作制改革试点工作。城乡基础更加夯实。杭黄高铁淳安段轨道铺设全面完成，千黄高速淳安段全线动工。潭唐公路屏门至郑中段改建、昌文公路临岐至紫槽岭段改建、丰茂半岛连接线等项目加快推进，淳开与千威连接线建成通车。农村客运实现“村村通”。完成29座山塘水库除险加固、20公里重要堤防工程建设。110KV淳安变整体改造完工，建成110KV界首变。 （五）以人民为中心理念贯穿始终，康美生活更有品质民生保障持续加强。在全市率先出台应届大学毕业生生活补贴政策，组建温州医科大学淳籍大学生联络站。搭建多元化就业创业平台，城镇登记失业率稳控在2.62%以内。社会保险扩面提标，“政保合作”成效明显。完成市民卡公司化整合，社保卡实现全国联网结算。出台防欠薪新政，开展无欠薪行动。养老服务业综合改革全面推进，县养老服务中心投入使用，建成梓桐、富文等乡镇级照料中心14家，提升县级示范型照料中心224家。实施城乡低保标准一体化，农村低保标准由每人每月594元提高到665元。开展关爱留守、困境儿童专项行动，为3862名留守儿童投保大病医疗保险。实施残疾人精准康复服务，县残疾人康复托养中心投入使用。社会事业齐头并进。深入推进“名师名校名校长”工程，省教育基本现代化县创建通过预评估。高考取得佳绩，全县一段上线621人，上线率达30.4%。新城幼儿园、临岐镇小综合楼投入使用，青溪小学迁建工程稳步推进。健康淳安建设有序推进。县级公立医院综合改革成效明显。深化分级诊疗和责任医生签约服务，签约率达38.4%。姜家镇成功创建“国家卫生镇”，市级卫生乡镇实现全覆盖。新富骨伤医院二期投入使用。落实国免优生政策，人口计生主要指标执行良好。加强公共文化服务体系建设，新图书馆、新档案馆投入使用，建成11处新安书屋，完成50处村级文化设施建设和14处农村历史建筑修缮。睦剧《旧梦重圆》《鸳鸯马》首登央视，我县被评为“省民间文化艺术之乡”。社会管理规范有序。深入推进“平安千岛湖”建设，成功夺取省平安金鼎。破获“1993.11.22”及“1994.3.25”积案。健全安全生产责任体系，开展消防等重点领域隐患大排查大整治，实施电动车编码保险，推行食品、特种设备智慧监管，安全形势总体平稳。全面实施“除险安居”工程，拆除维修危旧房1379幢。圆满完成村(社)换届选举工作。健全应急和防灾减灾体系，有效应对强降雨等自然灾害，成功举行千岛湖水上突发事件应急演练。有效防控登革热。与此同时，民宗、外事、气象、人民武装、国防动员、人民防空、住房公积金等工作得到加强，工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业健康发展。 （六）务实担当常抓不懈，自身建设不断加强依法行政扎实推进。深入贯彻法治理念，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，积极回应社情民意。强化农村用电保障等政府为民办实事工程完成。深入推进政务公开，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查、行政复议应诉等工作。全面推进“七五”普法，落实政府常务会议学法制度，聘用新一届政府法律顾问，开展公务员学法用法三年轮训行动。改革创新积极有为。成立综合行政执法局，完成乡镇内设办事机构差异化设置、经济开发区整合优化提升。深入推进“最多跑一次”改革，新行政服务中心启用，“最多跑一次”事项乡镇部门覆盖率达到93.9%和95.6%，覆盖率、群众满意度位列全市全省前列。完善国企负责人薪酬制度，完成茧丝绸总公司混合所有制改革，组建交投集团。淳安农商银行挂牌开业。启动千岛湖生态旅游上市，游船艇股份制改革有序推进，旅游警察大队组建运行。完善乡镇财政管理体制，超额完成20%财政税收增长任务。创新政府投融资模式，县一医院二期、县中医院后勤综合楼PPP项目实质性启动。行政绩效不断提升。建立政府工作例会制度，推行钉钉移动办公、限时办文、整合办会。加强政务工作督办，做到马上就办、办就办好。优化完善产业政策，严格政府投资项目预算管理，在小城镇环境综合整治、百源经济等重点工作中不搞平均分配，集中财力办大事。实行政府重大项目储备库动态调整，加强项目预审，提高精准性。廉政建设得到加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省市作风建设各项要求。严格落实规划土地联席会议、招管委会议、编委会等议事制度，规范政府权力运行。加强审计监督，强化政策跟踪、预算执行和重点项目审计。注重节俭办事，完成新一轮公车改革，“三公”经费实现零增长。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委的正确领导下，通过全县上下同心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与淳安经济社会发展，为淳安建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：生态保护红线划定、中央环保督察和千岛湖配水工程的深入实施，对环境保护提出更高要求;生态优势向发展优势转化水平不高，经济发展受要素制约愈发明显，产业结构有待进一步优化，加快转型升级、提质增效任重道远;农村集体经济依然薄弱，低收入农户加快增收路子不宽，消薄增收任务十分艰巨;基础配套不够完善，社会事业不够均衡，民生保障水平和质量有待进一步提升;干部队伍担当意识、创新意识、绩效意识、服务意识还有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作指导思想和总体要求2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是推进“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”战略的接续之年，也是全面实施乡村振兴战略的起始之年，承上启下，继往开来，至关重要。根据县委十四届三次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作和农村工作会议、省市委全会精神，认真落实县第十四次党代会“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”的战略部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，提升康美环境、发展康美产业、优化康美生活、锻造康美团队，加快推动“两山”高水平转化，奋力谱写康美千岛湖高质量发展新篇章。重点把握以下五个方面的总体要求：必须坚定高质量发展不动摇。要紧紧围绕县委明确的康美千岛湖高质量发展的新目标、新要求，进一步坚定信心、拉高标杆，坚持品质导向，调优发展结构，激发市场活力，让“五个千岛湖”品牌更具含金量。必须切实担当生态保护使命不松劲。要牢固树立保护至上的理念，坚定不移地抓好淳安生态环境保护工作。统筹考虑资源禀赋、环境保护、空间容量等因素，科学处理保护与发展的关系，加快推动生态优势向发展优势转化，让全县人民共建共享生态保护成果。必须抢抓乡村振兴战略机遇不迟疑。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧扣淳安实际，紧盯目标短板，坚持科学规划、注重质量、从容建设，在更大力度上提升城乡融合发展水平，努力争当全国乡村振兴示范区。必须坚持不断改善和增进民生福祉不懈怠。要深入贯彻以人民为中心的发展理念，围绕人民群众对美好生活的向往，既尽力而为又量力而行，不断完善公共服务体系，切实加强民生保障，努力创新社会治理，持续提升人民群众幸福感和获得感。必须强化改革创新与担当破难要求不停步。要持续加大重点领域、关键环节的改革探索力度，以改革创新激发县域发展新活力。要切实提升干部的创新力、执行力和担当力，努力破解环境保护、项目建设、招商引资、产业发展等方面存在的难题，以实干担当推动淳安复兴。 三、2018年工作预期目标和主要任务按照上述的工作指导思想和总体要求，2018年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，服务业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，规上工业销售产值增长5%以上，农业总产值增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，地方财政收入增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上。特色指标是：全县88条主要溪流Ⅰ类水占比达到70%以上，游客人均消费增长10%以上，规上高新产业销售产值增长10%以上，规上工业企业亩均税收增长10%以上，产业投资增长20%以上，乡镇(平台)地方财政税收增长20%以上，全面消除经济总收入20万元以下的集体经济薄弱村，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。重点抓好以下四个方面工作： （一）坚持保护至上，在更高标准上建设生态文明千岛湖是淳安的眼睛，生态是淳安的生命。牢固树立“山水林田湖草”系统保护理念，围绕“千岛湖出境水质始终保持Ⅰ类、环境质量全国一流、全市第一”目标，落实“最高标准、最严监管、最实举措、最强保障”要求，争当美丽中国和全省“大花园”建设的先行区。强化系统保护。加强源头治理。全面开展第二次污染源普查。推进林业生态修复系列行动，加大森林病虫害防治，完善森林消防系统建设，保障森林生态安全，涵养水源。深化“河长制”，强化河道管理，实施武强溪、郁川溪等流域综合治理工程，完成85公里农村河道综合治理。实施河湖库塘清淤24.8万方，完成25座山塘水库除险加固。深化综合整治。扎实推进“五大行业”整治，关停2家采矿企业，完成9处废弃矿山治理，完成砖瓦行业综合整治。深化“五气共治”，推进节能减排，建设清洁能源示范区。加快小水电生态化改造，完成王阜、宋村和瑶山生态水电示范区建设。实施网箱集聚规范养殖，严格垂钓管理，推动保水渔业发展，保护渔业资源。加大湖面垃圾打捞力度，保持湖面清洁。完善治污设施。深化“五水共治”，推进城区污水处理厂深度提标改造，加大治污设施查漏补缺力度，持续抓好城区污水管网疏通及修复。推进界首污水处理厂建设，完成威坪、姜家、临岐集镇和园区污水设施改造提升。推进农村治污设施深化提标和精细化、标准化、智慧化运维管理，完成沿湖沿溪104个农村治污处理终端动力改造，新打造20个农村治污设施运维管理示范村。提升精准保护。严格区域管控。全面实施千岛湖环境质量管理规范，落实产业准入负面清单管理，严格项目准入环保要求。巩固中央环保督察成果，优化调整水功能区水环境功能区，严守生态保护红线，推进“多规融合”，刚性执行各类规划。强化建设项目选址及用地前期多规审查，严控临湖地带开发。强化重点治理。认真落实土壤污染防治年度计划，强化重要生态系统保育，加大农业面源污染治理，减少临湖临溪地带农业开发，实施液肥配送2万吨，开展农业统防统治面积7万亩，推广应用有机肥2万吨，农药与化肥使用量减少10%以上，农药废弃包装物无害化处置率达到80%以上。围绕减量化、资源化、无害化目标，深化城乡生活垃圾分类，做好源头分类减量、回收利用体系建设、处置能力和文明风尚提升等工作。光大环保能源项目一期建成运行。做强科研支撑。加强与科研机构合作，积极开展千岛湖水生态系统、上游来水影响和千岛湖藻类预警研究，推动科学保护、精准保护。加快智慧环保平台建设，提高千岛湖水质预警和防范能力。推进联动保护。深入实施《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，探索建立上下游跨区域企业监管机制，加大流域联动共保。推进世行贷款项目建设，积极争取落实千岛湖水环境生态保护补助机制。认真落实生态保护“党政同责、一岗双责”要求，严格执行乡镇党政主要领导自然资源资产责任审计、党员干部环境保护责任追究等制度，健全网格化环境监管体系，深化乡镇交接断面水质考核、清洁乡村等机制。强化多部门联合执法，严厉打击环境违法行为，打造环保执法最严县。积极倡导低碳、环保理念，开展绿色创建，加强生态文明教育，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。 （二）坚持转型升级，在更优质效上推动经济发展始终坚持发展是第一要务，深入贯彻新发展理念，着力打通“两山”转化通道，做强平台，做优产业，做实改革，做精招商，推动县域经济高质量发展。平台担当主力。经济开发区要向存量要空间，向增量要效益，加快产业及空间规划修编，明确功能定位和产业布局，有序实施“四退四进”，推进修正健康产业园、大白鲸文化主题乐园、玉郎文创园等项目建设。旅游度假区要大力推进鲁能胜地项目建设，加快区内优质资源二次招商、以企引企等工作，成功创建国家级旅游度假区。高铁新区要加大土地收储力度，加快筑巢引凤，推动雪松文旅等项目落地，打造千岛湖康美小镇，展示“千岛湖第一门户”形象。姜家产业区块要加快推进乐水小镇创建，推动锦和云水江南、文渊狮城二期、龙川湾景区改造提升等项目建设，加大业态培育力度，成功创建省级旅游风情小镇。江东开发区要建成敏迪科技大厦，争取江东扶贫园区政策落位，做实异地发展平台。产业壮大实力。突出项目引擎，加快换挡增速，支持实体经济发展，深入推进“五个千岛湖”建设。提质发展全域旅游。形成观光游览、休闲度假、文化体验和商务会展“四位一体”全域旅游新格局，成功创建省级全域旅游示范县。围绕游客的视觉、嗅觉、味觉、听觉和心灵感觉等全方位体验，优化提升城市旅游业态。骑龙巷慢生活街区建成开街。深化湖区景点改造提升，推进千岛迷宫等项目建设。加快打造温泉等冬季旅游项目。完善环湖智能交通体系和标识标牌建设，加快培育A级景区村落，优化提升民宿民居、休闲农业等度假旅游产品。加快推进石林港湾运动小镇、茶园风情小镇、水墨威坪商业街建设，建成高铁旅游集散中心。挖掘整合枫树岭、中洲、浪川、王阜等红色资源，理顺管理体系，做深红色旅游。提效发展绿色农业。加快推进农业供给侧结构性改革，加大土地流转力度，新启动5个现代农业园区建设。培育县级及以上农业龙头企业8家，规范化合作社6家，示范性家庭农场10家。新发展林下经济6000亩。强化农业科技应用，推广生态循环种养模式，提升茶、果、竹和油茶、食用菌等优势产业竞争力。做精做深蚕桑产业，打造“中国高端茧丝示范基地”。建立“智慧农业”监管平台，争创省级农产品质量安全放心县。实施品牌整合和提升行动，加大“千岛湖”农产品区域公用品牌推介力度，加快农旅邮融合，提升千岛湖农产品品牌馆。创建临岐省级中药材特色农业强镇，打响“淳六味”中药材品牌。提速发展康体养生产业。围绕打造“活力动感之城”，精心组织举办自行车、游泳、铁人三项等高端品牌赛事活动，全面启动亚运会场馆建设和赛事筹备工作。开发中医药养生、健康美容、慢生活体验等系列产品，推进浙江中药材博物馆建设，整合提升淳北中医养生精品路线。提升发展高端制造业。坚持“亩产论英雄”，加强企业综合评价成果运用，推动传统产业改造提升。鼓励企业加大投入，完成工业投入38亿元以上。围绕将水饮料建成百亿产业，加快推进农夫山泉扩建，石林乡情山泉项目建成投产，全县规上水饮料产业销售产值增长10%以上。加快纺织业等传统制造业转型升级，全力推进中植新能源汽车制造研发中心等新兴项目建设。大力发展信息经济，实现信息经济增加值增长12%以上。强化创新驱动，加快科技创新平台建设，新增市级以上高新技术企业3家。提标发展新兴产业。加强与高等院校、影视企业对接，积极引进艺术创作、动漫制作等项目。加快文化大观园二期、浙江大学高端培训基地等项目建设。完善总部经济园区管理，积极引进税源企业，新增税收亿元楼1幢以上。加快电商服务体系建设，推广村级电商物流班车，新增电商经营主体300家以上。改革激发活力。通过全面深化改革，增强发展内生动力。深化“最多跑一次”改革，全面推广“就近跑一次”，着力营造高效办事环境。深入推进社会信用体系及信用惩戒机制建设，营造公平诚信环境。加快投融资体制改革，充分激发社会资本的动力和活力。提升社会投资在固定资产投资中的比重，实质性实施一批PPP项目。推进旅游管理体制改革，加快推动千岛湖生态旅游上市。落实企业上市“凤凰行动”计划，支持鲟龙科技等优质企业上市。成立投融资办公室，搭建国有资本运营管理平台，建立国企“资金池”，强化国企投融资功能，鼓励国企与平台、乡镇合作做地。深化国企改革，健全国资监管体制，完善国企现代企业制度，完成开发总公司公司化改造。国企经营性利润增长10%以上，旅游集团实现扭亏为盈。招商储备动力。优化招商模式，修编招商地图，全力以赴招大引强、招新引优。突出产业主导，强化专业招商，新引进亿元项目5个以上。严格落实招商项目预审，探索实施“标准地”供地制度。完善招商绩效考核，深化平台招商、地块招商，推动闲置资源招商。深入实施淳商回归工程，发挥异地商会和基层商会作用，完善淳商联络、服务机制。大力弘扬优秀企业家精神和新时代浙商精神，构建亲清新型政商关系，营造重商亲商安商的社会氛围。着力优化招商环境，加大招商项目三级协调力度，推动银泰商贸综合体、恒大养生谷等项目落地，确保全年新招引项目落地率达70%以上。 （三）坚持城乡融合，在更大决心上推动乡村振兴加快推进城乡互动融合发展，建设富丽乡村，积极争当全国乡村振兴示范区。城市要让生活更美好。深入实施城市品质提升工程和新一轮小城市试点培育三年行动计划，加快硬件建设和软件提升，全力打造“水秀天下，‘淳’安于心”的国际化旅游休闲度假小城市。要有水秀天下的颜值。“面相”要好，深入实施精细化管理，重点整治背街小巷、餐饮后厨、市场周边、地下空间等城市“阴面”环境卫生。“身材”要棒，优化城市旅游功能规划布局，推动城市设计全覆盖和刚性执行。启动县城行政区划调整。实施城市有机更新，启动城北区块、入城口整治。加大千岛湖镇城中村改造力度，有序推进撤村建居地块规划建设，继续实施千岛湖镇老旧小区品质提升，建成农副产品批发市场至05省道收费站北侧、金基观岛至千啤段沿湖景观飘带，推进新城农贸市场建设，青少年活动中心等“四大中心”投入使用。坚持建筑高度、房屋密度、道路宽度和改造深度共抓，天际线、山际线和湖岸线同管，让城市疏密有致，舒心透气。“衣着”要俏，注重细节抓绿化、建筑色彩和城市家具，完成城区夜景照明、千岛湖广场音乐喷泉提升改造和珍珠半岛亮灯工程。要有“淳”安于心的气质。深化城市管理和执法体制改革，推广严管街制度，加快智慧城管非现场执法系统建设，加大交通治堵力度，提升物业管理水平，构建与国际旅游城市相匹配的城市运行管理机制。巩固深化“省示范文明县城”创建成果，深入实施文明素质提升工程，持续深化“礼让斑马线、文明过马路、垃圾分类放”等活动，着力塑造淳安人淳朴、淳厚、淳善之美。基础要让城乡更融合。杭黄高铁建成通车，高铁站互通、站前广场及配套设施投入使用，千黄高速淳安段完成形象进度35%以上。推动枫常公路建设，争取杭淳开高速纳入省高速公路规划。启动千黄高速威坪出口接线工程、G330国道进贤湾至浪境坞段改建、屏三公路东方大桥至唐村段改建等项目建设，丰茂半岛连接线、昌文公路临岐至紫槽岭段改建工程加快推进，鲍沈公路改建、潭唐公路屏门至郑中段改建、05省道快速路等项目完工，高标准实施公路大中修170公里，形成“进得来、散得开、留得下”的交通网络。启动杨旗文化广场二期和威坪新客运中心建设。大力推进农村饮用水管理体制改革，实行农村供水公司化、专业化运维，切实提高供水保证率和水质合格率。强化地质灾害隐患综合整治。积极推进220KV浪川变、110KV文昌变等电力基础设施建设。优化提升城乡通讯网络，打造智慧城市。 （四）坚持共享发展，在更高水平上改善社会民生主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，加快构建康美生活体系，全力提升群众的获得感和幸福感。强化民生保障。搭建就业创业交流信息平台，充分发挥大学生创业园的孵化示范效应，提供精准就业服务。实施基本医疗保障制度改革，深入推进“五费合征”“政保合作”，完成市民卡升级换卡工作。深化企业职工“双爱”活动，构建和谐劳动关系。完善欠薪防治机制，全力争创“无欠薪县”。巩固深化养老服务业综合改革成果，推进机构和居家养老“医、养、护”一体化服务，保障养老服务养得起、养得好。强化城乡低保动态监管，提升社会救助精准度。加强残疾人康复服务，完成第三代残疾证换发工作。深化殡葬改革，开展全国殡葬综合改革试点。强化公共服务。深化教育现代化县创建，优化教育资源布局，促进教育均衡发展。加快建设千岛湖镇第七小学，启动千岛湖镇第八小学建设，完成南山学校初中部综合楼、淳安中学后勤综合楼新建工程，实施中小学、幼儿园维修改善工程。深化校地合作，探索联合办学，提升民办教育品质。推进医共体建设试点。完善分级诊疗和责任医生签约服务，签约率达35%以上。推进县一医院二期、县中医院和县二医院后勤综合楼建设。深入开展爱国卫生运动，全力做好“国卫”县城复评和全国基层中医药工作先进单位复核。深化计生服务转型，提高人口生育质量。实施“百千万”送文化下乡、“文化五进”，推进乡镇综合文化站整合提升和农村文化礼堂建设，完成17处农村历史建筑修缮。倡导全民阅读，新建6处新安书屋，让书香浸润城市，让文化惠及群众。强化社会治理。健全完善“四个平台”工作机制，深入开展“平安千岛湖”建设。加强社会面治安防控体系建设，依法打击违法犯罪活动。深入开展矛盾纠纷排查化解，强化重大决策、重大项目推进社会稳定风险评估。牢固树立安全发展理念和安全底线意识，深入开展道路交通、建筑施工等安全重点领域专项整治，强化危化品、食品药品、公共卫生安全监管。完善应急体系，努力提升防灾减灾救灾能力。完成城乡危旧房治理两年任务。加快“田园社区”建设步伐，扎实推进城乡社区治理和服务创新。深化双拥共建活动，加强人民武装和国防教育，认真抓好征兵、优抚安置、人民防空、民兵、预备役工作，推动军民融合。积极做好档案、民族宗教、外事、港澳台侨事务、工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等工作。为民办实事是县政府长期坚持的一项制度。按照省、市要求，今年我县全面推行民生实事项目代表票决制。前期，县政府以下发文件、发布公告等形式，向各乡镇、各部门和党代表、人大代表、政协委员、市民等层面，广泛征集今年政府民生实事项目。经过充分论证和遴选，确定了农村饮用水保障、农村公路大中修、农民建房品质提升、千岛湖镇小区消防安全设施建设、开通绿色公交线、农村文化礼堂及文化设施建设、改善中小学幼儿园教学食宿条件、改善乡镇卫生院医疗环境、老年人免费健康体检、农村生活环境改善、农产品自产自销点建设、完善城区停车收费管理等12项民生实事候选项目，提交大会请各位代表审议。对代表票决确定的10项民生实事项目，县政府将认真抓好落实，确保实事办好、好事办实。 四、全方位加强政府自身建设打造法治、创新、绩效、阳光政府，是本届政府的庄严承诺。新的一年，打造“四个政府”的标准不降，力度不减，并要按照高质量的发展目标，全方位建设人民满意的政府。要有更高站位。状态要一流。总书记的关怀是我们事业前行的最大动力。唯有勤奋实干奋发有为，才能不负山水，不负厚爱，才能实现淳安复兴。视野要一流。要有留白也是担当的政绩观，想不好、看不准的可以等一等。既要精明又要高明，在项目招引、企业服务中算大账，想长远。品味要一流。坚持高品质发展，特色引领，精致才是真本领，多一些“看不惯”，少一些“差不多”，开设美学专题培训班，提高审美水准。要有更强作为。推崇务实。提高业务水平，增强干事成事的真本领，少说“不好办”，多说“如何办”，重在“抓紧办”。鼓励担当。在克难攻坚中历练宽肩膀，坚决整治不见纪要拖着办、职责交叉不去办等不担当行为，充分褒奖在城中村改造、“两高”建设、亚运会筹备等重点难点工作中冲在一线、干在实处的有为干部，为担当者担当，让善作善成者辛苦心不苦。大力创新。要学会质疑，敢于打破常规，紧盯重点领域和关键环节，坚定不移推进改革创新，释放更多改革红利。要有更优绩效。适度小政府。提高资金绩效，集中财力办大事，严控债务余额，减少低效支出，把成本降得低低的，把效益搞得高高的。基础设施突出必需必要，产业项目突出保收保障，项目建设要变申报制安排资金为创建制奖补资金，杜绝干多干少一个样，干好干坏一个样。信任大社会。鼓励社会力量办文化、办教育、办服务，不求所有，但求所在，力求所用。培育强乡镇。持续发力增强乡镇的造血能力，快马加鞭，鞭打慢牛，乡镇地方财政税收再增长20%，培育更多的税收超千万乡镇。要有更严规矩。坚守法治。提高干部的法治思维和依法办事能力，尊重法治规范，自觉接受人大、政协和社会监督，严格按照法定程序、法定权限行使权力。完成行政复议体制改革。强化执行。加强督查力度，体现结果导向，从骨子里去除选择性执行、象征性落实等行政诟病。恪守清廉。高标准落实中央八项规定实施细则精神，着重解决基层反映最突出问题，会议、文件、台账、培训、检查等数量要同比下降三分之一，大兴调查研究之风，减少文来文往，会来会去。规范政府权力运行，严格执行政府工作规则和议事制度。推进公共资金审计全覆盖，加强重大项目、重要领域、重点平台资金使用监管。各位代表，踏上新征程，奋进新时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，为加快推动“两山”高水平转化，谱写康美千岛湖高质量发展新篇章而努力奋斗!参阅资料一《政府工作报告》名词解释1.“四个最美”评选：指“金鱼杯”最美小微水体、最美家乡河、最美护水人、最美保洁员评选。2.全民清洁日：指为进一步清洁城乡环境，提升全民保洁意识，我县将每年3月的第二个星期五定为“全民清洁日”。3.政保合作：指引入符合准入条件的商业保险机构，发挥其市场、专业、网格等优势，共同参与政府在医疗保险监管、经办等全过程的管理服务合作，提升医保服务管理水平。4.杭淳开高速：指黄衢南高速与千黄高速、临金高速、杭州绕城第二高速的联络线，连接开化、淳安、桐庐、富阳等四县(区)。5.四退四进：指退二进 三、退小进大、退低进高、退弱进强。6.淳六味：指目前我县已具有一定规模和品牌的山茱萸、覆盆子、前胡、黄精、重楼和三叶青六味道地药材。7.“凤凰行动”计划：指为充分发挥资本市场在促进经济转型升级方面的重要作用，我省在全省实施以企业上市和并购重组为核心的行动计划。8.“标准地”供地制度：指土地配置市场化改革的具体抓手，即对非独立选址项目带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，用市场来选择项目、引进项目。9.四个平台：指围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，在乡镇建立综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。10.田园社区：指既有乡土特色、田园风光，又具有现代社区特质的农村社区类型。参阅资料二二○一七年县政府为民办实事工程完成情况1.启动百源经济工程目标任务：完善绿道网络，加强产业配套，集中资源打造千岛湖镇汪家源、姜家镇龙源溪等10条源，推动环境提升、产业成带、农民增收。完成情况：10条源共安排70个政府投资子项目，总投资8000万元，分两年实施。2017年，70个子项目中已完工25个、在建36个，完成投资4616万元。社会投资项目116个，计划投资超10亿元，已完成投资4.8亿元，其中63个新建项目完成投资2.1亿元，53个提升项目完成投资2.7亿元。10条源共新增流转土地5094亩。2.强化农村用电安全保障目标任务：优化改造200公里农村电网线路，为每个行政村配备1名农村用电安全员。完成情况：电网线路改造：共完成线路改造289.6公里，其中10KV线路改造100公里，10KV支线改造40.6公里，低压线路改造149公里。千岛湖镇主城区配变增容12台，新增容量8190KVA;农村配变增容205台区，新增容量67000KVA。用电安全员配备：出台了《淳安县农村用电安全员管理办法(试行)》，为每个行政村至少配备了1名农村用电安全员，全县423个行政村共聘用农村用电安全员426名。3.深化市民卡“一卡通”服务目标任务：开通杭州地区(含本县及周边县市)80%以上医保刷卡点，推行市民卡在杭州区域内交通、商务互通服务，方便市民看病出行购物。完成情况：全面完成市民卡公司化整合。深化市民卡“一卡通”服务，杭州地区(含本县及周边县市)80%以上医保刷卡点已全部开通，县内338家医保定点医药机构全部实现与杭州地区同城互认，县外杭州市内3020家同城互认医药机构已与我县开通联网结算。我县医保参保人员可在杭州市各家定点医药机构直接刷卡结算。市民卡医保、智慧医疗、停车收费、公共自行车租赁、图书借阅等功能已实现与杭州地区互联互通，同时在中国石油千岛湖大石坪加油站、肯德基千岛湖店开通商务互通服务试点。4.全面启动小城镇环境综合整治目标任务：完成首批11个乡镇集镇综合整治，打造一批具有淳安地方特色、体现千岛湖味道的特色风情小城镇。完成情况：我县小城镇环境综合整治共涉及22个乡镇24个整治点，总投资5亿元，计划用两年时间完成全部整治任务。第一批12个乡镇12个整治点159个整治项目，已全部完工并通过市级核查，石林镇通过省级验收。第二批125个整治项目已全部开工，74个项目已完工。5.推进公共服务均等化目标任务：新建10公里登山健身步道，改建体育休闲公园、体育角3处，在城区设立8个新安书屋，实施瀛山书院遗址保护工程，全年送戏140场、电影3000场、图书20000册。完成情况：健身步道：工程全长约12.2公里，其中主干道6.2公里，支线6公里。步道共设天屿和茶苑小区两个主入口，沿线9个支线入口连接小区和公共道路。设有观景平台、摄影平台、景观休息平台、景观生态亭等休憩设施，工程已全面完成并投入使用。体育休闲公园、体育角：利用城区现有场地增设体育设施，新安大街100号西园菜场后、千岛花园小区18幢楼前、柏润国际小区、景湖花园等4处已建成开放，共建设羽毛球场地一片、篮球场地一片，安装室外健身器材30件，铺装运动悬浮地板和围网1121㎡。新安书屋：共完成11处新安书屋建设，其中图书馆新馆、图书馆老馆、县一医院、县中医院、原绿城售楼处等5处为无人自助书屋，渡空间、淳在堂、抹茶千家、规划展示中心、南苑社区等6处为合作类书屋，供读者现场阅读和图书通借通还。瀛山书院遗址保护工程：完成土地征用、主体建筑方案设计、遗址考古发掘及通信塔新塔建设。通信旧塔已完成评估，待上级部门批复同意后，再进行搬迁。送文化：累计送戏162场、送电影3100余场、送书27000余册。6.提升老旧小区品质目标任务：投资5000余万元，完成11个老旧小区居家养老服务用房改造建设，整治背街小巷10万平方米，提升老旧小区品质。完成情况：老旧小区居家养老服务用房改造：11个老旧小区养老服务用房总面积9947平方。火炉尖、江滨、南山、新城4个社区按综合型标准建设，配有实体老年食堂，具备向周边提供配送餐功能。其它社区按“一区一品”要求发展特色服务。工程已完工。背街小巷整治：改造内容主要包含两大方面：一是整体改造火炉尖社区如意巷及火炉尖天桥至农机管理站沿街立面;二是部分区块零星修缮改造，包括江滨社区四马巷及新安大街29幢周边区块、南山社区柏树湾和温馨家园、新北社区碧水花园、南苑社区紫荆花园、大指岛和景湖花园、西园社区景秀花园、李家坞社区排岭南路区块(工商银行后侧)等。该工程涉及8个社区12区块197幢房屋3617户居民，面积约40万平方米。7.打造高效行政服务体系目标任务：围绕群众办事“一扇门办理”“一条龙服务”的要求，启用新行政服务中心，引进标准化管理系统，打造功能齐全、管理科学、审批高效的行政服务体系。完成情况：新行政服务中心启用，进驻原行政服务中心、原社保中心、原国税局办事大厅和烟草专卖等26个审批部门、8家银行、11家社会服务单位、33家中介机构，设148个服务窗口，各类服务事项“应纳尽纳”，极大提升了“集中办”的服务功能。引进标准化管理系统，投资项目“一窗受理”2.0系统和商事登记“1+N+X”系统试运行，实行全程“在线申请、在线流转、在线监管”，实现“跑一窗、跑一次”就能办好。8.提升农村建房品质目标任务：推动农房设计服务由沿湖沿线向全县扩面，为全县农民建房免费提供通用图集和图纸修改服务，提升农村建房品质。完成情况：出台提升农村建房品质工作实施方案和强化批后监管工作的补充意见，农民建房带方案审批和设计服务由沿湖沿线向全县扩面。通过公开招投标，委托浙江地标、杭州百福、华汇工程、浙江上宸4家服务机构，为全县农民建房免费提供通用图集和图纸修改服务。全年共为1500户农户提供图纸修改服务，设计单位下乡指导服务500余次，向乡镇和农户免费提供通用图集图册550份。9.推进城乡教育均衡发展目标任务：完成80个城乡学校教育教学设施改善和50处校舍维修改造工程，启动老年大学新建工程。完成情况：城乡学校教育教学设施改善：项目已完成，总投资1200万元，惠及全县80所学校，主要完成学校专用教室、录播教室、计算机教室、教室多媒体、教师办公电脑、学生课桌椅、阅卷系统等教育设施设备配置。校舍维修改造工程：51个项目已竣工并通过验收，惠及全县18个乡镇42所学校。老年大学新建工程：在前期充分调研论证，组织老干部外出考察，征求老干部意见的基础上，经城规委会议研究，方案由新建调整为改建。目前，老干部局报告厅改建工程已进场施工。10.加大农村基础设施建设目标任务：实施农村公路大中修245公里，新建港湾停靠站30个，建设林道150公里，新建修缮农用桥50座，解决60个村特殊气候条件下的饮水困难问题。完成情况：农村公路大中修：村道公路大中修57条，实施里程140公里，总投资1.92亿元;县乡公路大中修16条，实施里程105公里，总投资8800万元。项目已完工。港湾停靠站：共在淳开公路等沿线新建港湾停靠站30个，项目已完工。林道：项目涉及21个乡镇86个村3个国有林场，主林道56条100公里、辅助林道51条50公里。项目已完工并投入使用。农用桥：项目涉及23个乡镇和青溪新城55个村的70座农用桥梁，主要进行病危桥除险和改善生产生活的农用桥建设。项目已完工并投入使用。饮用水：项目涉及全县22个乡镇75个村(点)，受益人口4.3万人。建设内容主要包括新建堰坝104座、过滤池93只、蓄水池52只，铺设管道309公里,安装水表5060只及配套净化消毒设施等，新增供水规模3550吨/天。

  2025-07-16

• 【投资淳安县】2018年临岐镇政府工作报告

  2018年1月22日在临岐镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长程剑明 各位代表： 现在，我代表临岐镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年，临岐镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，团结带领广大干部群众，凝心聚力、真抓实干、尽职尽责、廉洁自律，较好的完成了镇十七届人大一次会议上提出的各项目标任务，全镇经济社会发展呈现出良好态势。 据初步统计，2017年，全镇实现农业总产值2.82亿元，增长7%;实现规上工业销售产值5.6亿元，增长6%;实现服务业增加值1.81亿元，增长50%;财政总收入2185万元，其中地方财政收入1125万元，增长126%;产业投资3.01亿元，增长36.8%;社会消费品零售总额3.28亿元，增长50%;农民人均可支配收入18529元，增长12%，增幅均高于全县平均水平。 （一）特色产业提质增效，综合实力持续加强 1.产业富民成效凸显。以中药材产业为主导，全镇农业产业结构调整迅速有力，目前全镇中药材种植面积达到5.5万余亩，新增中药材种植面积5200余亩，发展林下套种2000余亩，培育百亩以上连片中药材基地10个，中药材家庭农场8个。其中覆盆子面积已经达2万亩，仅此一项就实现农民人均增收5000元，效益好的亩产近2万元，已经成为我镇农民增收致富的“拳头”产品。同时，成功申报浙江省有机循环农业试点项目，成功创建“浙江省中药材之乡”，山茱萸、掌叶覆盆子、白花前胡等入选新“浙八味”，“淳萸肉”、“淳前胡”、“淳半夏”通过国家地理商标审核，山茱萸和覆盆子分别获得有机产品认证和绿色产品认证，有效提升了“淳六味”道地药材品牌影响力。 2.税源经济快速发展。在中药材产业的有力带动下，继续发挥对山产业园区经济发展“主引擎”作用，企业生产规模和纳税实力不断提升，全年实现国税收入1820万元，完成任务的212%，增速在Ⅰ类乡镇中位列第一，其中中药材市场税收突破800万。同时，继续推行全员招商模式，以临岐商会成立为契机，为180位在外淳商、市场药商、本土企业提供交流平台，全年招商引资到位资金1.76亿元，其中省外资金5515万元，市外资金6270万元，特色招商完成8个;出台《临岐镇中药材市场招商引资扶持奖励政策管理办法》，完成注册中药材市场招商企业130家。 3.三产融合合拍有力。打造中药材交易市场、369地产交易市场、对山产业园区的三大产销平台，打通中药材生产、加工、销售全产业链，全面提升中药材产业的附加值。全年中药材市场交易额达3亿余元，新投入使用的369地产交易市场为全县及周边县市提供了便利化、规范化的药材购销平台。同时，实行“产业+文化+养生+旅游”相互融合的特色发展模式，推进浙江中药材博物馆落地，加快溪口、五庄精品民宿和岐妙上谷康美村建设，开展淳北养生之旅推介营销等;全年开展千岛湖首届全国药交会、第三届覆盆子节、第二届中药材产业高峰论坛三场大型活动，产业营销宣传取得圆满成功，三产融合发展进一步做深做强。 （二）生态保护领跑全县，发展环境持续优化 1.五水共治全县示范。全面落实镇村两级“河长制”。按照“三清一配”的要求，率先在里口村塘头凹池塘开展小微水体整治，打响全县小微水体整治“第一炮”，全面完成43处Ⅲ类以下小微水体整治，同时，高质量配合做好中央环保督查工作。积极与上级部门协调，完成水功能和生态功能区调整，为临岐今后的发展争取最大空间。继续加大对农村污水治理力度，投入357万元，完成了9个村的农村生活污水治理项目提升改造，并在全县率先开展洗衣灰水精细化收集工作，投入200余万元，在全镇更换成品洗衣池2783台，接户井1785只，洗涤灰水纳管达95%以上，实现了管住农村治污工作“最后一纳米”的目标。完成右源等5个村农村饮用水安全提升和8公里的农村河道综合整治项目，保供水和防洪水的基础进一步夯实。 2.农村整治亮点纷呈。全面提升清洁乡村工作标准，村域范围全面保洁，开展农村公厕革命，制定临岐农村公厕星级评定标准，特色融入新安中医药文化，对全镇38个公厕在卫生整治的基础上实现美化提升。大力推进农村生活垃圾分类工作，农村生活垃圾分类收集理念深入人心，完成集镇垃圾中转站改造提升，垃圾资源化综合利用水平进一步提高。扎实稳妥推进D级C级危房处置，其中D级危房50幢已经全部完成腾退、维修和拆除工作，C级危房87幢正在有序整治中。 3.防违控违常抓不懈。为深化巩固无违建县创建成果，始终保持防违控违高压态势，一方面，制定出台了《临岐镇防违控违实施细则》，建立了防违控违“三级巡查”、挂牌施工和“四到场”等机制，进一步完善了防违控违网格化管理模式，有效实现了新建房屋零违建的目标;另一方面，注重舆论宣传，采用横幅、广播、短信、微信等形式，进行多层面、全方位控违禁违政策宣传，在各行政村和镇属各单位公布张贴了防违控违有奖举报电话及镇长公开电话，切实形成不想违、不敢违的良好工作氛围。 （三）城乡整治重拳出击，小镇韵味持续显现 1.集镇品味有效提升。作为淳安县首批小城镇环境综合整治创建乡镇之一，围绕产、城、人深度融合，高品质编制《临岐镇小城镇环境综合整治规划》，划定以集镇建成区为核心的整治区，投资2000万元，实施了交通设施提升、老旧小区改造、环境修复、街道综合整治等11个项目，使中药名镇的独特韵味进一步显现。同时，开展了强弱电线序化和老式卷闸门、防盗窗、空调外机、广告招牌、屋顶太阳能的集中治理，极大改善镇容镇貌;新建海绵公园示范点，通过植树增绿、见缝插绿进一步提升集镇的园林绿化水平。 2.城镇管理更加有序。以淳安县综合执法局临岐中队成立为契机，依托数字城管指挥平台，加大摊外摊、店外店和卫生死角、集镇乱停车的整治，共计处理乱搭乱建17处;牛皮癣、小广告1300余处;陈旧垃圾2542吨;整治赤膊墙900平方米，新增300组分类垃圾桶和果壳箱。此外，进一步创新集镇管理长效机制，在全省率先推行由班子成员任街长、干部员和驻镇部门为成员的“街长”包干责任制，并积极开展集镇文明劝导活动;同时，创建美丽临岐经营微信群，出台最美经营户评选制度，进一步提高集镇经营户门前“三包”自觉性。 3.城乡基础不断夯实。加快推进330国道临岐至湍口段改建工程建设，稳妥处置沿线17幢主房和28幢附房的拆除工作，完成梅茆线和临左线公路大中修、金坑联村联网、溪口降坡等重点交通项目建设。加大昌文沿线景观提升和业态提升，投入500万元完成贝欧绿道、十里长坪驿站改造提升;投入300万元建设十里长坪至范村精品线路;投入600万元实施风情小镇建设。 （四）社会大局和谐稳定，群众福祉持续提高 1.民生保障更加有力。“两保”收缴和农村小额保险工作走在全县前列，城乡居民养老保险和农村合作医疗保险参保率分别达97.37%和100%，积极推进农村小额保险;加快推进养老服务综合改革，投入14万元完善临岐镇养老照料中心硬件设施，进一步规范村级居家养老日常管理，代表全县高分通过市级考核;认真落实城乡低保标准一体化，落实低保户530户，残保户70户，全年共发放各类民政救助款627万元。 2.社会事业不断发展。高度重视教育基本现代化县创建工作，完成镇中心小学综合楼和操场建设，进一步提升临岐教育教学环境，初中、小学教学质量始终位居全县前列;成功通过国家卫生镇市级初验，深化分级诊疗和责任医生签约服务，完成临岐卫生院120急救站建设;认真落实国家免费孕前优生健康检查服务，稳妥推进“全面两孩”政策实施，人口计生指标执行良好。强化乡镇公共文化服务体系建设，启动镇综合文化站改造提升，完成审岭脚、临岐两村文化礼堂建设，仰韩村成功创建“四星级”文化礼堂，结合“百千万”活动，积极开展文化走亲和文化下乡。 3.社会管理规范有序。“平安临岐”建设扎实推进，以全县基层社会治理现场会为契机，在全县范围内率先建成“四个平台”，全镇共组建42个“平安网格”及网格团队，在平安巡防、矛盾排查、纠纷化解中发挥重要作用，确保十九大等重点时期平安稳定。经常性的抓好安全生产隐患排查、消防安全、食品药品安全等工作，积极推行电动车编码保险工作，有效防控登革热。圆满完成村级组织换届选举工作。 （五）自身建设持之以恒，服务能力持续加强 1.严格依法行政。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加快为民办实事工程年度任务推进，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。全面推进“七五”普法，支持司法所改造提升。 2.优化政务服务。认真落实“两学一做”学习教育常态化、制度化各项工作要求，积极开展践行四个人、百千万、进访解等专项工作，干部作风明显转变，工作效能明显提高，全镇干部员加班加点毫无怨言，展现出了临岐干部队伍过硬的铁军形象。同时，创新落实“最多跑一次改革”，高规格打造星级便民服务，落实周末坐班值班制度，实现随时有人接待、受理和代办。 3.强化正风肃纪。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”和省市县作风建设各项要求。加强机关内部管理，全面推行钉钉网上考勤，严格执行招投标、公章使用、值班加班等规章制度，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。 与此同时，人武、联乡结村、市场监管、供电、通信、科协、老干部、工会、共青团、妇联、关心下一代等事业健康发展，为经济和社会发展发挥了积极作用。 各位代表，2017年是不平凡的一年，过去一年所取得的成绩来之不易，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表临岐镇人民政府向所有参与、关心、支持临岐发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府的工作还存在一些不足和困难。主要表现在：一是中药材产业在种植规模、品质保障、市场培育、三产融合等方面与打造全国中药材特色小镇仍然有较大差距，特别是中药材产业仓储、冷库、标准厂房等配套设施还未建成，中药材二产企业还没完全落地，需要进一步克难攻坚;二是随着水环境功能区、土地保护等要素制约，临岐未来发展空间受限，产业发展布局需进一步调整优化;三是在环保上，投入了大量资金，但是在污水设施的日常管理、出水水质、垃圾分类等方面还是存在问题;四是城镇配套服务还不够完善，承载能力还不够强，公共服务水平有进一步提升空间;五是少数干部大局意识、责任意识、担当意识欠缺，破解要素制约、征地拆迁等难题的力度和决心有待加强。对此，必须高度重视，采取更加有力的措施，妥善加以解决。 二、2018年主要任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是推进“百草临岐・中药名镇”建设和打造一三五中药材特色小镇目标的攻坚之年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据中共临岐镇第十五届三次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神和省市县委全会精神，紧紧围绕“百草临岐・中药名镇”的镇域品牌和一三五中药材特色小镇建设目标，持之以恒抓产业、促转型、搭平台、优环境、强保障，为全力争当乡村振兴全县示范而努力奋斗! 根据上述工作指导思想，我镇新一年经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长7%，规上工业销售产值增长6%，服务业增加值增长20%，地方财政收入增长20%，产业投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长12%。 展望2018年，有三大发展机遇，一是交通区位优势突显，330国道临岐至湍口段改建工程将完成形象进度90%以上，并将完成昌文线浓坑口至右口段大中修及右口至千岛湖大桥延伸工程建设;二是产业定位更加清晰，围绕中药材，争取各方政策和资金，打造三产融合发展示范镇;三是干部队伍保障更加有力，一年来，通过各种活动的举办、国卫和小城镇的创建、年关大考等的垂练，铁军形象日益深入。同时面临着中药材产业链不完善、因政策调整而造成税收波动、生态保护三大压力和挑战。所以，新一年重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持产业主导，以更高标准推进镇域经济发展 1.激发产业活力。强化中药材产业主导地位，加快推进产业供给侧结构性改革。一方面，通过鼓励农户自发种、引进企业大户种等多种方式继续扩大中药材种植规模，新增中药材面积5000亩以上，新增中药材示范基地3个以上，2018年全镇中药材种植面积要达到6万亩以上，同时，高度重视中药材品质保障，大力推广绿色生态种植技术，建立完善的农残检测机制、药材溯源机制。另一方面，通过产业集聚互惠互补，加快对周边乡镇在中药材生态种植等方面进行科学引导，做大做强淳安本土药材资源和品牌，加大“新浙八味”及淳六味道地药材在浙西及周边地区的宣传，加快药材资源集聚，为市场交易提供更多货源支撑。全力推动“一区一镇”、“省循环有机农业示范试点”、“省中药材现代农业园区”等项目建设。 2.提升招商动力。一是继续坚持全员招商模式，围绕中药材产业发展，积极发挥临岐商会作用，做好精准招商、专业招商文章，计划新引进项目2个以上，完成招商引资到位资金1亿以上;二是继续强化税源经济培育，加大对入驻中药材销售企业的跟踪服务力度，巩固提升现有规上企业产能，积极引进优质税源企业1家以上，国税收入在同类乡镇中继续保持领先地位;加快电商经营主体培育，深化村级物流配送，计划全年电商销售额达到8000万元;三是继续优化招商环境，围绕构建亲清新型政商关系，加大对招商项目的服务力度，做好中养小镇、典藏智能科技等项目落地服务工作。 3.优化平台实力。一是加快临岐产业空间规划修编，在挖掘对山产业园区存量空间基础上，提前布局谋划“两高”时代和330国道贯通后产业发展布局和功能定位，做好融入杭州大都市的准备;二是依托中药材交易市场、369地产交易市场和中药材电商服务中心等三大中药材发展平台，配套规划建设仓储、物流、电商等一系列基础设施，力争年交易额达到4亿元以上，交易税收达到800万以上;三是积极打造淳北旅游新高地，开发中医药养生、健康美容、慢生活体验等系列产品，建成浙江中药材博物馆，推进溪口、五庄精品民宿和童心精品酒店项目，与杭州西子国旅等知名旅行社合作，推动中医药养生之旅和中医药特色文化游。 （二）坚持城乡统筹，以更高要求优化生态宜居环境 1.生态保护走在前列。进一步深化“五水共治”工作，一方面，加大农村污水治理精细化管理，建立污水运维镇村分级负责制，积极争创农村治污设施运维管理示范村建设，完成临岐集镇和园区污水设施改造提升;深化“河长制”，强化河道管理，继续禁止全流域河道采砂，推行全流域河道禁渔，投入1800万元完成5公里农村河道综合治理和17个村小型农田水利排灌渠改造提升;另一方面，加大农业面源污染治理，积极回收农药瓶、农药袋，广泛开展农业林业统防统治，在中药材种植上积极推广有机肥;同时，要深化垃圾分类工作，通过创新宣传工作机制举措，加大日常督查指导力度。确保生态保护工作始终处于全县前列。 2.巩固优化集镇管理。全面总结小城镇环境综合整治经验，坚持“点线共推、重点突破”的原则，进一步完善产业配套、基础设施、绿化提升、美化序化工作，着力打造产业集聚、精致大气、整洁有序、和谐文明的中药材特色小镇。同时，加大综合执法力度，抓好镇容镇貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，营造良好人居环境，通过继续坚持“街长制”机制，完善制度，落实责任，开展文明劝导，进一步形成运转高效的城镇治理体系。 3.改善提升城乡面貌。一是进一步巩固“无违创建”成果，一以贯之的坚持防违控违各项机制，确保新增违建零增长;深化农村产权制度改革，全面开展农村宅基地和房屋统一确权登记，继续抓好C级危房整治工作。二是进一步推进“清洁乡村”工作，通过精品村、美丽宜居示范村建设，打造一批富有中药文化的美丽庭院。三是进一步完善基础配套建设，全力保障330国道临岐至湍口段改造提升等重点工程顺利施工。四是进一步强化百源经济培育，以东源港源为核心，实施梅口中药材观光园、金坑“中药谷”、五庄“岐妙上谷”、溪口中药材物流仓储初加工等项目，打造全县百源经济三产融合新亮点。 （三）坚持富美并举，以更高视角打造乡村振兴样板 1.制定样板目标。认真总结近年来中心村、精品村建设的经验，深入挖掘临岐镇各行政村在产业发展、生态资源、人文历史、乡风民俗等方面的特色内容，从中选择一批班子战斗力、凝聚力较强和生态资源、地理位置较好的行政村，纳入一三五中药材特色小镇建设总体规划，集中精力打造出产业特色鲜明、生态环境一流、3A景区村落、文化底蕴彰显、乡风文明的乡村振兴样板村，从而引领全县。 2.拉高设计标准。高度重视对样板村的规划设计，选择在美丽乡村建设中有丰富成功经验的单位参与样板村的规划设计工作。本着“宁可慢些、必须精些”的理念，在规划设计中，不仅要融入中药材元素，而且要按照3A级景区标准打造，既要体现村庄景观设计理念，更要注重配套功能建设;要提高对农村环境综合整治的要求，加大对乱堆乱放、拆后利用及村民素质提升等方面的工作力度。同时，要进一步优化业态布局，找准“美”和“富”的结合点，实现产业与环境的有机结合。 3.严把建设品质。在样板村打造中必须注重乡土气息，保留乡村田园风貌，使农村更像农村。一方面，项目建设要与村庄环境、历史背景充分协调，决不搞大拆大建和人造景观，同时，要深入挖掘历史人文资源，把历史人文渗透到项目建设的方方面面;另一方面，项目建设要注重资金绩效，要多一些“土气”，少一些“洋气”，把每一份钱都用到刀刃上，绝不允许因工程建设造成农村集体负债过高的情况出现。 （四）坚持普惠共享，以更高水平强化社会公共服务 1.强化民生保障。高度重视招才引智工作，加大与中医药高等院校和科研机构合作力度，探索建立道地药材地方研究机构，引进和储备中药材专业技术人才。继续推进城乡居民养老、医疗保险、小额保险扩面提质工作，更加关爱弱势群体，对低保户、残疾人等困难群众广泛开展各类慰问救助行动，加快养老机构改造提升和养老设施建设，推进各村居家养老服务照料中心硬件和服务提升。积极落实各类惠民措施，建立健全欠薪防治机制，广泛开展各种产业技能培训,落实创业就业扶持政策。 2.发展社会事业。继续做好国卫创建省级评估准备工作，全面推行基本公共卫生服务、分级诊疗和家庭医生签约制度，稳步提升中小学教学质量，进一步提升计划生育服务水平;完成镇综合文化站改造提升，进一步深化农村文化礼堂建设，新建文化礼堂2个，广泛开展群众性文化活动，加强文化资源的保护和利用，不断提升全镇文化工作整体水平。 3.加强社会治理。继续深化“平安建设”，健全完善“四个平台”工作机制，积极推行重大事项社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷排查调处机制，通过强化信访的源头管理，积极发挥镇长12345热线作用，坚持用好“三认”服务机制和网格化管理机制，使矛盾在一线发现，在一线解决。完善和落实安全生产责任制，持续深入推进安全生产重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。此外，切实加强人民武装和国防教育工作，认真抓好征兵、优抚安置、民兵工作。积极做好民宗、档案、政府信息、工青妇、科技、关心下一代等工作。 （五）坚持务实高效，以更高站位加强政府自身建设 1.认真履职，依法行政。强化法治理念，切实提高干部依法办事能力，进一步完善重大事项风险评估和集体决策等制度。认真执行镇党委决定，主动接受镇人大法律监督和工作监督，扎实办好人大代表议案和建议，加强行政合同的法律审查。开展“七五”普法，增强群众法治观念。强化行政执法监督，完善政务公开制度，提高行政透明度。高度重视项目前期的环境、用地等刚性原则，确保环评、供地手续畅通。 2.勤勉敬业，高效行政。讲求务实作风，坚决纠正“四风”，腾出精力深入村企、深入群众，抓发展干事业。重抓执行落实，对镇党委决定的事项、镇人大形成的决议、向群众作出的承诺，强化督查督办，确保落实到位。强化担当作为，倡导“马上就办”，“办就办好”的理念，力求在服务发展上更主动，在破解瓶颈上更有力，在推进工作上更有为。坚决制止推诿扯皮，以短信、微信、电话来落实工作的行为。 3.廉洁自律，阳光行政。全面加强党风廉政建设，严格执行作风建设有关规定，严格规范政府投资管理，持续强化项目资金监督和项目设计、预算、财审、审计等程序管理，尽可能减少财政支出，提高资金绩效。严控“三公”经费，认真落实中央八项规定实施细则精神，厉行勤俭节约，规范从政行为。 各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，与全镇人民一道，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，奋发有为，加快推进“两山”高水平转化和高质量发展，为争当乡村振兴全县示范和早日实现一三五中药材特色小镇发展目标做出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【投资淳安县】2018年王阜乡政府工作报告

  2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”发展战略，以乡党代会提出“四做五争”为抓手，全力推进生态保护，全力促进经济发展，全力保障改善民生，全力维护社会稳定，干群齐心、踏实苦干、开拓创新，圆满完成了年度目标任务。 2017年，全乡农村经济总收入10.09亿元，同比增长12%;农业总产值2亿元，同比增长7%;农民人均收入14030元，同比增长12%;固定资产投入3676万元，同比增长104%;工业销售产值1.45亿元;完成招商引资协议资金4500万元，实际到位资金4351万元，完成任务的290%;地方财政收入180.25万元，同比增长68%。 一、奋发有为，大力做好“富”字文章，更快一步推动产业发展。 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。秉持和践行新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 1.农业产业有新提质。大力推进特色农业产业发展，依托“敬存仁”企业，加大中药材基地建设，出台了《关于加快推进特色农业产业发展的若干意见》，对全乡生态农业产业发展进行扶持和奖励;进一步深入推进农业供给侧结构性改革，促进科技与农业生产的紧密结合，通过院校合作，以浙江敬存仁生物科技有限公司为主体，以浙江农林大学、浙江省园艺所为技术依托，在横路毕家源自然村建设名贵中药材标准化良种苗繁育基地15亩，开展“高山紫菊优良无性系繁育及栽培技术示范推广”项目并喜获成功，解决了高山紫菊供苗难题，未来每年可多发展高山紫菊100亩;通过“企业+合作社+农户”产业模式，保障农户增收致富，2017年人均增收1500元，高山紫菊真正成为村民的富民产业。全年新培育农业企业3家，家庭农场和合作社3家。全年新发展中药材2200亩，其中：金紫尖菊花400亩，覆盆子1050亩，黄精330亩、白竹20亩、前胡400亩。完成茶叶统防统治650亩，高山蔬菜统防统治300亩，山核桃统防统治3000亩，完成茶叶、金紫尖菊花无公害认证2300余亩。敬存仁公司、山池家庭农场分别荣获县农业龙头企业和县示范性家庭农场。 2.工业企业有新突破。立足现有存量资源，加大洽谈和招商力度，努力盘活闲置资产，目前，郑罗木业通过增资扩产，销售产值已突破2000万元，浙江敬存仁生物科技有限公司自7月份开始试生产，短短几个月，销售产值已突破2000万元，两家工业企业强势入规，展现了强大的生机与活力，王阜历来没有规上企业的局面已打破。在发挥规上企业带动作用的同时，着力向价值链的高端攀升、向产业链的两端延伸，将金紫尖紫菊加工成膏方、保健酒等经济附加值高的产品，让小菊花变成大产业。投入505万元注册严家大方茶业有限公司，重塑严家大方贡茶辉煌，组织开展了严家大方复业暨首届千岛湖金紫尖紫菊品鉴节活动，复业之初就取得故宫博物院1000斤订单。 3.第三产业有新发展。特色民宿兴：利用王阜特有的高海拔区位，打造了特色高山精品民宿--云上菊庐，每逢节假日已是一房难求，新建暖枫民宿，发展民宿床位30个;电子商务旺：突破王阜交通的瓶颈制约，积极引导发展电子商务，乡成立了电子商务服务中心，出台了电子商务产业政策，鼓励和引导电子商务发展。今年以来，全乡新发展电子商务网店10家，电商企业3家，网上商城2家，电商总交易额突破2186万元，其中新发展淳安千岛湖尚途电子商务有限公司、拓展电子商务有限公司、杭州奇亚鑫贸易有限公司等网上商城，实现了网上网下的互动，有效助推了农民的增收。乡农产品电商中转中心已顺利竣工，预计年初投入使用。来料加工实：进一步培育特色百姓经济，大力发展和培育以口罩、套笔、串珠等来料加工产业和经纪人，新培育来料加工点5个，新增就业人员60余人，全年实现加工费达560多万元，让低收入农户在家门口实现就业。 二、坚定不移，突出做好“美”字文章，更进一步塑造美丽品牌。 牢固树立“生态优势是王阜最大的发展优势”的理念，把生态保护作为王阜乡党委、政府最大的责任。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。 1.强力保护美丽河道。推行和落实“河长制”，争当“河小二”，落实乡级河长2名，村级河长12名，以最大的决心，强势推进河道“禁渔、禁采、禁倒”三禁工作。强化智慧手段监管，充分发挥河长APP软件作用，实现实时跟踪管理。此外还完成了全乡一河一策工作方案和云源港王阜段2017-2022年的五年规划，以铁的手腕全力守护云源港的碧水长流，近一年来河道水质始终保持I类。 2.强力整治小微水体。对全乡48个小微水体实施专项整治，对其点位进行分类，并根据分类不同制定了相对应的一点一策整治方案，落实整治的目标以及责任主体，共整治县级重点整治项目1个，一般性整治项目47个，极大改善了小微水体水质。 3.强势推进污水运维。将各村运维责任人照片、服务内容、抢修电话、投诉电话等进行公示，确保运维人员日常维护常态化。投资实施了胡家坪村、龙头村污水提升项目;落实治污备案项目，实施农户新建化粪池建设;金紫村作为污水处理示范村建设加快推进;因潭唐线建设及时重建了四个污水处理终端，网管维修及时跟上。同时，成立了王阜乡应急治污党员志愿突击队，明确了村、监督员、乡政府等各方职责，通过县、乡巡查组的多次检查，污水运维走上了正常轨道。 4.强力深化清洁乡村。活动与机制逐步完善，重点抓好农村保洁员主力军队伍建设，由乡政府统一选聘村级专职保洁员，做到“乡聘村用”。完善清洁乡村考核办法，明确奖惩措施，做到集中整治与比拼相结合，通过乱堆乱放集中整治周、拆后利用大比拼、党员干部晒庭院等活动营造氛围。深化开展美丽庭院创建，抓好农户门前三包，落实长效机制，保证日常保洁工作。成功创建市级卫生乡，全乡环境卫生状况明显改善、环境管理水平显著提高。 5、强力推动乡域品牌。把王阜零散的资源优势进行整合，综合人文风俗、地理区域、产业发展等特点，经全面分析研判提出“清养八都、山越秘境”品牌，打造清养八都的八种养生方式，在全乡统一标识，统一导视，把王阜良好的生态优势和农特产品推广出去，吸引游客过来登山、赏菊、戏水、采摘，农旅融合更加紧密。 6.强力打造特色村镇。巩固了无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度。完成郑中小城镇环境综合整治规划，全力打造养生纳凉小镇，整治规划被评为市级优秀规划样板。金紫、管家、马山、闻家等其他10个村融合清养八都品牌对村庄进行了综合整治。成功创建金家岙村、金紫村A级村落式景区，新建金紫尖游步道、胡家坪云龙峡谷游步道。 三、统筹推进，共同做好“惠”字文章，更强一步增进民生福祉。 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，进一步强化惠民导向，创新惠民举措，做好惠民的“加减乘除法”，让老百姓享受到实实在在的民生红利，补齐全面小康的民生短板。 1.社会保障不断完善。进一步编紧织牢社保、医疗、养老、兜底四条保障线，有效解决了群众的后顾之忧。全乡医保参保人数12149人，医保参保率99.95%，养老保险参保人数4972人，参保率为98.45%，圆满完成县“两保”参保考核目标;严格规范低保申请审查程序，确保应保尽保。截止目前，全乡农村低保户447户，保障人口742人，共发放保障金321余万元;及时发放残疾人“两项补贴”，全乡享受重度残疾人护理补助218名，享受困难残疾人生活补贴474户;出资7万元为全乡3482名60周岁以上老人购买了意外伤害险;改建6个村老年食堂，9个村老年照料中心正常运营，并全部实现社会化运营，让发展成果更多更公平惠及全体人民，确保小康路上一个不少、一户不落。 2.公共服务深入推进。文化氛围浓厚：突出网络特色，借助杭州日报新闻客户端城事通APP推出的“全民手机直播过大年，草根主播大征集”活动，把马山和管家的“村晚”及农民趣味运动会推上了直播大舞台，并被人民日报报道，极大地提升了王阜的知名度。我乡选送的舞蹈《菊香满楼》在“喜庆十九大、共筑文化梦”2017年全县业余文艺团队汇报演出暨新农村文艺汇演中喜获金奖，受到社会各界的一致好评;教育成绩可喜：严家小学标准化建设深入推进，持续开展经典诵读、喜迎十九大朗诵比赛等主题活动，王阜初中在县第29届中小学生田径运动会取得了初中团体B组总分第一名、入场式与广播操获得初中组三等奖、初中团体B组精神文明奖等优异的成绩，扎实开展金秋助学活动，为贫困大学生发放助学金5万余元;卫计服务高效：超额完成年度献血任务，卫生计生服务水平逐年提高，积极开展各村送医下村活动，组织多场义诊为群众免费体检。开展计划生育集中服务，为全乡妇女进行免费健康检查，卫生计生服务更加优质高效。全年计生率达99%，国免率达96%;政府搬迁启动：搬迁手续逐步完善，行政主楼装修基本完成，配套工程即将启动。 3.基础设施逐步改善。交通上，全力协调与推进潭唐公路建设，路面建设已初步完成。完成马严线、荷郑线、马大线、潭灰线道路大中修，完成荷郑线胡家坪段、潭何线村村通工程，提升了公路品位，也为百姓出行提供了极大便利;水利上，完成龙头、长川、荷花坪、横路4个村相关自然村的自来水改造提升工程和荷花坪、胡家坪、马山相关农特产品基地的喷滴灌工程;完成王阜自来水厂部分管网铺设工程，河道整治和山塘除险加固工程稳步推进。 4.社会治理平稳有序。全面推进基层社会治理体系“四个平台”建设，加强村级维稳网格员队伍建设，成立各村乡贤参事会，努力做到矛盾纠纷早发现早介入早处理，为党的十九大胜利召开营造了良好的社会环境。完成14处地质灾害隐患点治理，群众安全感更加加强。大力开展信访积案化解、社会管理创新等活动，做好潭唐线征迁等利益群体稳控疏导，全年共调处矛盾纠纷130余起，调处率达100%，满意率达到95%以上，社会秩序稳定有序;强化消防、交通、食品药品安全监管，全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。 5、武装工作顺利完成。我乡共征集新兵兵员11名，含1名女兵，其中大专以上学历9名，圆满完成县里下达的大学生征兵指标数。目前，这11名同志已经在部队完成新兵训练任务，也标志着我乡已经高质量高标准完成了2017年度征兵任务。 6.群团工作蓬勃发展。积极支持工会、共青团、妇联、残联、老龄协会等群团组织依法依章开展工作，圆满完成妇联、残联换届工作，工、青、妇等群团组织作用得到新发挥。 各位代表，这些良好的态势、可喜的变化，离不开上级党委政府的正确领导，离不开班子的团结协作，离不开广大党员干部的艰苦奋斗，离不开社会各界人士的鼎力支持，是全乡上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表王阜乡政府向在座的各位代表，向所有关心、支持王阜经济社会发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题：在经济发展方面，区位、交通、市场等制约因素依然存在;在村容村貌改善方面，清洁乡村、五水共治等破解力度还不够;在基础设施提升方面，以农田水利、农村道路、电力建设为主的农村基础设施仍然薄弱;在民生事业上，教育、医疗、社会保障等工作与群众的期盼还存在一定差距等等。对于上述问题和不足，我们将在乡党委的领导下，认真研究对策举措，切实加以解决。 2018年工作思路 2018年，乡政府将以党的十九大精神为指引，在县委县政府的正确领导下，按照乡党委确定的“贯穿一条主线、抓住两个重点、把准三个方位、落实四项举措”这一工作思路，积极推进“四做五争”工作，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，努力打造“清养八都、山越秘境”。 2018年全乡经济和社会发展的预期目标是：农村经济总收入比上年增长10%;农业总产值比上年增长10%;工业销售产值比上年增长10%;农民人均纯收入比上年增长13%;地方财政比上年增长10%。 围绕上述目标，主要做好以下几个方面工作： 一、以“清养八都”品牌打造为核心，合力推进，提升王阜面貌新形象。 坚持把生态保护放在第一位，护好淳安的生态屏障，始终绷紧环境保护这根弦，实现绿色生态可持续发展。 1.涵养绿水青山“生态美”。补齐清洁乡村短板，落实农村保洁员各项考核制度，推进污水运维常态化;进一步夯实“河长制”，进一步落实全域禁渔、禁止采砂等工作;启动生态水电修复工程，修复因严家、龙头水库发电造成下游河道的水环境，改善水生态，提升水景观;实施农村河道综合整治工程，做好堤防护岸绿化美化工程建设;高标准推进小型农田水利排灌渠系配套工程，提高渠系应对降雨天气的排水能力;严守生态红线，强化空间管控，加大农村面源污染的管理力度。 2.营造乡村环境“整体美”。继续巩固无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度;加快乡政府驻地搬迁推进工作，以乡政府搬迁这个“核心工程”增强周边辐射带动作用;有序推进郑中村小城镇综合整治项目，提升小城镇整治效果，进一步培育特色小镇;巩固市卫创建成果，举全乡之力争创省级卫生乡镇;有序推进剩余6个村庄的环境综合整治，按五美要求做好精品村建设，推动绿色发展取得新突破;强化“清养八都”策划和推介工作，统一全乡标识体系和导服系统，着力提升王阜品牌建设;举办一场高质量的纳凉体验节，以纳凉节庆活动为媒，开展金紫尖登高问幽和县委旧址红色追忆系列活动，在推介、宣传王阜特色的同时，激发、吸引更多的本地能人、外来客商在王阜投资兴业。 3.推动富丽乡村“持久美”。以云源溪为主线，按南、北两个旅游板块布局，做好中共淳安县委旧址改造提升，以“红色工程”推动县委旧址瞻仰、激流探险体验、金坳幽谷纳凉、板桥民宿赏菊、高山基地采摘等新业态的发展;以金紫尖游步道建成为依托，加大金紫尖的宣传推介力度，让有“小黄山”之称的金紫尖真正走向市场;打造一条集山水风光、人文风俗、亲子体验为一体的乡村旅游路线，形成“春看山花、夏季避暑、秋赏菊海、冬观雾凇”的全天候旅游格局;积极引导有条件的村落创建A级以上景区，大力发展民宿民居、农村电商等产业，尽量补齐我乡发展的短板。 二、以产业资源为立足点，加速融合，增强王阜实力新气象。 绿色生态是必须坚守的富民“底线”。我们要坚持绿色发展理念，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。 1.做优一产提质增效。抢抓淳北中药材现代农业园区建设的政策机遇，在做大做强山核桃产业的同时，大力开发高山有机茶，发展中药材产业，推进林下经济发展，重点扶持严家大方及金紫尖紫菊产业的种植，计划新发展各类中药材基地2000亩，新培育各类农业经营主体5家以上，无公害以上农产品认证2000亩以上，争创县级以上示范农业经营主体1家以上。坚定不移走科技兴农新路子，积极争取和农科院、林科院合作，开展林下经济、金紫尖菊花、制茶等技术培训，引导农业向生产规模化、特色化、精品化发展。 2.做强二产增收致富。巩固现有的两家规上企业，推动扩规增效;全力培育“严家大方”，力争2018年度入规，同时支持配合相关活动开展，让“严家大方”在市场上重振雄风;同时积极协调高山生态黑茶综合基地项目，建设茶叶加工和仓储厂房、线路改造等基础设施，进一步带动农户增收致富。 3.做活三产互促融合。大力发展休闲观光农业，加大土地流转和招商引资力度，建设柳塘驼母尖中药材基地、菊海园和禾易中药景观园，发展采摘游、品鉴游、养生游，让游客在赏心悦目的同时带动企业发展，促进村民增收，推动农旅融合的产业发展新路;立足敬存仁药企的现有资源，启动百草园和中药材主题养生民宿建设，辅以百草堂、工厂参观区和养生餐饮，全力打造王阜三产融合的新样板;同时，积极引入社会资本，盘活闲置资源，引导乡村民宿规范化经营，培育“农业+旅游”“旅游+健康”等多种新型业态。 三、以惠民安民为宗旨，实事实干，构建王阜和谐新景象。 牢固确立“民生改善没有最好只有更好”的理念，大力加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高群众的幸福指数和满意指数。 1.切实改善群众生活。加大“政府实事工程”兑现力度。注重对低收入农户、就业困难人员、失地农民、低保家庭等重点群体就业创业帮扶，继续加大对来料加工的奖励扶持力度，让低收入农户在家门口就业。完善困难群众临时救助办法和慈善助学办法，推进相关社会保障扩面工作。加快农村困难家庭危旧房改造建设，改善和提高群众的生活水平。积极争取政策，完成郑韭线、原潭唐线等道路的局部大中修，保障群众出行顺畅。全力配合35千伏输变电工程建设，彻底解决全乡群众用电难问题。全力保障王阜乡自来水厂建设。 2.加快发展社会事业。优化公共文化服务，加强文化站、文化礼堂等阵地建设，进一步挖掘我乡传统文化和红色资源文化，在“八都麻绣情”和“菊香满楼”的基础上，重点排演以板桥县委旧址故事为主要内容的红色文化节目，为“七一”献礼。整合王阜历史、文化等资源，成稿“清养八都・王阜”一书，以乡土乡史乡情为内容，发动社会各界力量，讲好王阜故事;完善医疗卫生服务体系，大力推进分级诊疗制度建设和家庭医生签约服务，使百姓看得上病、看得起病、看得好病;全面扩大社保覆盖面，深入实施全民参保计划，落实大病救助政策，推动社会保障扩面提标、稳步增长，继续为60周岁以上老年人投保意外伤害险;集聚有限的人力、物力、财力，加大对教育的投入力度，加强教师队伍保障工作，努力办好人民满意教育。 3.维护社会和谐稳定。依托基层治理“四个平台”建设，着力化解社会矛盾，提升信访积案和初信初访化解率，加大对特殊利益群体的教育稳控力度。注重发挥基层组织作用，全力推进“网格”打造，不断提升社会管理的能力和水平。发挥乡贤参事会在情报掌握、矛盾化解、社会治理、工作推进等方面的作用，帮助乡、村两级实现信访苗头早发现、矛盾纠纷快处理、工作力度强推进。强化“四个人”建设培育宣传工作，推动乡村两级党员干部争当四个人，争当排头兵，筑牢公共安全的防火墙，提升公众安全感和满意度。 4.加快消除经济薄弱村。以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，牢固树立“经营村庄”理念，积极对接县相关部门，充分利用省市县帮扶结对、文明共建、区县协作、镇街协作等资金，开发建设增收项目;要盘活存量土地及闲置物业楼等资源，通过招商引资或折价入股，发展来料加工、仓储、民宿经济，以获取租金或股份分红;探索在县城或集镇统一购置商业房产进行出租，获取租金;积极探索村级集体经济组织根据市场劳务需求，牵头组织各类服务队，以劳务承包方式，承接便民服务、道路养护、河道保洁、农村生活污水运维等服务项目，换取服务收入分成。 四、以“依法从政”为底线，规范服务，建立王阜良好政治生态。 始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民、执政为民。 1.规范用权，依法行政。加强乡村两级干部法律法规知识培训，通过常态化的学习，切实提升法律意识和法律素养，提高依法办事能力。严格执行政府社会实事项目和社会建设项目事前评估制，完善重大决策社会听证和公示制度，做到依法决策。加强政府信息公开，完善公共资源交易管理，促进权力公开透明运行。 2.转变职能，强化服务。积极推动“最多跑一次”改革在基层实践，抓实全程代办员队伍建设，让村干部多跑腿，为有需要的群众解答业务办理流程，让群众免走“冤枉路”。同时推行“首问负责制”，实现群众办事不出村，办事零跑腿，力促“最多跑一次”延伸到乡村。 3.提振作风，廉洁从政。进一步强化宗旨意识、责任担当意识，坚决遏制“有令不行、有禁不止”“慢作为、打折扣、做选择、搞变通”等现象，坚持在服务中转变作风，在落实中提高效能。引导乡村两级干部正确认识和规范手中的公共权力，有效遏制腐败源头。严控“三公经费”支出，严禁奢侈浪费现象，积极推进节约型机关建设。自觉接受人大监督，高度重视建议议案办理工作。推进政府行政与党风廉政建设紧密结合，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以廉洁政府建设的新成效取信于民、造福于民。 新时代，新使命，新征程。莫言行路难，且怀凌云志。同志们，让我们在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、锐意进取、奋发作为，凝心聚力、苦干实干，为打造名副其实的“清养八都”，建设物阜民丰的“王牌山乡”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【淳安县招商】2019年界首乡政府工作报告

  政府工作报告2019年2月28日在淳安县界首乡第四届人民代表大会第五次会议上章伶俐各位代表：现在,我代表界首乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡紧紧围绕“乡村振兴”战略，按照“一轴两区三支撑”的总体发展思路，立足界首的区域条件和发展优势，狠抓重点项目推进和经济社会发展，较好地完成了全年各项目标任务。据统计，2018年，全乡实现农村经济总收入82650万元，增长12%;农业总产值21460万元,增长5.1%;农村居民人均可支配收入18852元，增长11.5%;产业投资3500万元，招商引资到位资金1000万元，实现地方财政税收173万元。 （一）全心全意谋发展，产业基础不断夯实美丽农业稳步推进。结合本乡水果产业及生态资源优势，积极引导各村转变思路，推进千汾沿线水果采摘示范点建设，已落实鳌山村、松源村、姚家村3处美丽农业采摘示范点。继续深入推进“一村一品”发展，在鳌山、周家、严家等村新发展连片水果基地410亩;大力推动林下经济发展，按照村社牵头、农户参与的模式，燕源片、鳌山等村连片新发展750余亩中药材。同时，通过改良灌溉设备，利用黄板纸、杀虫灯等物理防虫技术，符合时节、定量用肥等方式完成2500亩果园的改良建设。界橘品牌倾力打造。通过与专业策划机构合作，对界首的柑橘品牌建设进行了全新策划和定位，并对“界橘”商标和包装设计外观申请了专利。完成了“界橘”农产品质量安全追溯体系建设，通过了“千岛湖”区域公共品牌的认证授权。成功举办界首乡第十一届柑橘文化节，展示独特的柑橘产业地域文化。建成界首柑橘文化展示馆，成为展示界首柑橘文化、优质农特产品、乡村旅游资源的游客访问点和了解柑橘前世今生的文化科普示范点。同中华农业电商博览园、千岛湖农产品品牌馆战略合作，参展浙江省农业博览会，成功登录杭州日报“杭+严选”网络电商平台，界橘的品牌影响力和美誉度大大提升。乡村旅游态势向好。2018年全乡共接待游客28万人次，住宿游客3万人次，餐饮人数25余万人次，实现旅游总收入3000余万元。全乡有民宿50家，床位836个，餐位2000余个，创建景区村落8个，其中省级3A级景区村1个。鳌山渔村和千发集团推出渔事体验和渔乐农场体验，“巨型鱼”和200多个辣椒晒匾拼成的“国庆”二字，吸引了各大媒体，并入镜“中国首届丰收节”，在“十一”黄金周期间央视新闻联播及省市县多个频道连续报道，一时轰动全国。鳌山村荣获2018杭州˙浙西风情旅游乡村、浙江省旅游示范村。多彩玛璜发挥民宿集群效应，开展民宿吃住加柑橘采摘体验，吸引游客进行网上预订，民宿商家自制辣酱、粽子作为伴手礼。岩下栗原小村推出登山望远、板栗采摘、儿童乐园等观光体验活动，游客络绎不绝。严家亚运分村吸引了近500人次在村开展气排球比赛，为当地民宿带来了经济效益。消薄增收多措并举。面对界首村级集体经济基础差、底子薄、增收难的问题，我们转变思路，积极应对。鼓励有条件的村发展电瓶车充电桩、空心村宅基地盘活等消薄项目，依托征而未用的1400余亩桔园，统筹全乡13个村共同入股成立了“千岛湖界橘生态农业开发有限公司”，抱团经营、产业消薄。在界橘园区核心区打造400亩集观光、采摘、亲子活动为一体的农旅融合园区，吸引了5000余人次参与体验采摘，观光摄影，带动了周边民宿和农家乐的餐饮和住宿收益。2018年，13个行政村全部实现村级经营性收入10万元以上，其中严家、鳌山、施家坪、桐子坞4个村实现村级经营性收入20万元。在农户增收方面，针对全乡685名低收入户，通过引进来料加工产品，如牙签包装、服装加工等来促进农户增收，每人每月增收500元—2000元不等。 （二）坚定不移强整治，乡域环境明显提升环境整治成效凸显。投资1620余万元开展姚家村小城镇环境综合整治，实施了姚家主街改造、姜桐线景观提升、村内环境整治、环卫设施改造、界首乡柑橘文化展示馆建设等项目，整治成效亮点纷呈，9月份顺利通过了省市考核组验收。大力开展省级卫生乡镇创建，集镇面貌焕然一新，群众的获得感和幸福感提升。组织开展严家村小环境整治“回头看”3次，重点整治拆后反弹、乱摆摊、乱占道、乱堆物，实施长效管理，巩固整治成果。投资230万元，完成4个村生态环境修复、2座农用桥梁、3个村级停车场等项目建设。大力推进公厕革命，全乡26个农村厕所进行了设施维修、墙体美化、制度上墙和标识牌更新，投资32万元，新建周家村公厕，提升改造云濛、玛璜公厕。界首乡荣获2018年度“浙江省美丽乡村示范乡镇”。五水共治常抓不懈。深化开展“五水共治”，全力打好环境风险防范和治理攻坚战。投资55万元，对13个村的农村生活污水处理终端和农户管网实施整改提升。完成姚家村农村生活污水运维示范村创建及桐子坞、竹里村标准化运维站点创建。制定财政奖补，村级垃圾分类收集点建设全覆盖，公开招标引进第三方机构，规范垃圾分类运输处置。督促村级五水共治员“一线查一线管”，开展技能大比武和现场教学。强化乡村两级河道管理和河长制常规巡查。投资418万元，完成了两处山塘除险加固，5个村4.5公里农村河道综合整治，1个村饮用水提升，4个村小型农田水利渠系配套工程。临湖整治坚定有力。全面落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，严格按照时间节点全力推进临湖地带综合整治。以严要求、高标准、常态化做好沿湖沿线风貌管控，强化防建控违，赤膊墙基本消灭，完成沿线村庄可视范围内不锈钢、铝合金“亮改灰”，村庄道路两侧、美丽庭院的常态化管理基本形成。强化“四边三化”综合巡查，开展57处水上浮动设施和19处强弱电线杆专项整治。对标市县督办任务清单，不折不扣完成淳安县界首采石厂等临湖项目整治，以及两处农业大棚房问题专项整改。规范农民建房，落实农民建房带方案审批和无违建巡查长效管理机制。社会治理不断创新。积极推进“平安界首”建设，开展“矛盾大排查、全力保亚运”和“积案大化解”等活动，成功化解省市积案各1件，县级4件，切实解决了一批遗留问题。开展“最美界首人”评选活动，选出了8名有故事的“最美界首人”，传递真善美的凡人善举，引领民风村风向上向善。网格化管理和四个平台硬件设施进一步完善，创新平安宣传载体，在全乡范围开展“我为人人护一天，人人为我护一年”平安大巡防专题活动。由村民代表轮流带队，开展群众志愿巡防宣传，增强平安意识，融洽干群关系。 （三）凝心聚力强保障，重点项目有序推进亚运项目施工得到保障。服务亚运大项目是党委政府重点工作，在完成严家安置区农户分房后，我们全力推进农户房屋腾空和项目区内的坟墓搬迁等工作。通过强势推进，共腾空房屋135户，搬迁坟墓5000穴，整个腾空拆迁搬坟过程无信访、无投诉。完成了严家安置点附属用地(菜地)的征收工作，玛璜土地调平方案及园地林地款分配方案顺利通过村民代表大会，化解土地征收后期遗留问题取得实质性进展，保障亚运场馆项目启动建设。施家坪集聚区落地建设。施家坪村的驮花坞、施家坪、三联等自然村是界首交通最不方便的自然村，老百姓下山移民建房需求迫切，虽列入计划但因建设资金和土地指标等因素搁置多年。通过上下共同努力，我们争取了省市坡地村镇项目解决了建房用地指标，整合配套百源经济项目资金完成了场地平整、挡墙砌筑等基础工程，施家坪农民集聚区方案经县城规委会议研究通过，“独栋+多层”的设计方案有效解决了用地指标紧张和建房农户多元需求的矛盾。目前，46幢独栋房屋基础部分已经完成，集聚房主体工程开工建设。 （四）坚持不懈惠民生，社会事业全面发展饮用水管理体制改革扎实推进。农村饮用水安全工程是一项惠及千家万户的民生工程，也是改善农村生活环境、提高农民生活品质、助力乡村振兴的一项基础性工程。2018年，我乡全面推行了饮用水管理体制改革，新成立了饮用水管理公司并运营，招聘工作人员4人，签订农户供水协议3030户，完成水表、水箱安装;与各村签订资产移交协议，并通过村民代表会议，对农村饮用水实施收费管理。改革成效得到了县里肯定和推广，全县饮用水改革现场会在我乡召开。民生基础设施日益完善。投资49万元，完成界首乡卫生院及严家村卫生服务中心房屋维修改造，改善村民就医条件;投资28万元，完成桐子坞完小操场和校舍提升改造;投资20余万元，完成玛璜村大会堂修缮项目;投入20万元，完成了燕上村文化礼堂建设;投资332万元，建成鳌山、燕上、玛璜等多个村生产便道9条;投资36万元，建成施家坪、鳌山、燕上、桐子坞村林道5条;投资240余万元，完成姚燕线2.18公里公路大中修，路面宽度提升改造为5米，方便村民生产生活，带动山区农产品流通和经济发展。社会事业健康发展。在全县排舞、竹马大赛和村歌大赛中，我乡参赛队伍取得了“两金一银”的可喜成绩。严家村成功创建“省级文化示范村”和“省级五星级文化礼堂”，首次承办第二届县级村晚并取得圆满成功。乡财政投入18万元,对全乡60周岁以上及18周岁以下两个群体投保小额人身意外保险。完成燕上村、洋田村2个居家养老照料中心建设并投入使用，为居家老人提供更便利的助餐服务，这样的点已覆盖全乡8个行政村。全乡完成城乡基本养老保险参保2723人，完成农村低保、参保人员的核查工作，低保户实行了动态管理。积极协调处理万源新型建材企业欠薪问题。组建残疾人运动队，参加县第四届残运会取得优异成绩。对全乡的退役军人及其他优抚对象进行信息采集。各位代表，回顾一年来的工作，我们顶住了压力、抓住了机遇，付出了艰辛与汗水，收获了成功与喜悦。这些成绩的取得，是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与界首经济社会发展，为界首建设做出积极贡献的乡村两级干部和在座的代表们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2019年工作预期目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是高铁时代的起始之年，也是本届政府统筹保护和发展的关键之年。根据乡党代会和县两会精神，2019年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行“共抓大保护，不搞大开发”的战略思想，继续围绕“一轴两区三支撑”的总体发展思路，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以共抓保护、绿色发展为主线，加速界首潜在生态优势向现实经济优势转化，全力打造亚运小镇，共建康美界首。2019年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长2.5%以上，农村居民可支配收入增长9.5%以上，服务业增加值增长10%以上，加大招商引资培育税源经济，地方财政税收增长20%以上。重点抓好以下几方面工作： （一）聚力生态保护，扮靓村庄环境持续抓好生态保护和五水共治。完成桐子坞村省级治污示范村创建，高标准完成“污水零直排区”创建，交接断面水质争取各项指标数向好发展，启动下山移民安置点污水管网等项目配套工程。加大垃圾分类宣传力度，完善垃圾收集清运考评机制，加强污水运维人员及抢修队伍管理，提升乡村两级治污运维团队服务意识，推进农村生活污水治理标准化、规范化、示范化。打造“最美村口”示范带，推进两路两侧、治污运维、垃圾分类和美丽庭院建设。按照“一河一策”“一湖一策”实施方案，加强河道、湖泊水库日常巡查。落实长效管理机制，积极争创国家级卫生乡镇。加强农业面源污染综合防治。突出“共抓保护，绿色发展”理念，打造绿色环境，推广绿色技术，培育绿色产品，加大农业面源污染治理，促进水质向好提升。加强对规模企业的技术指导，以界橘公司带动引领形成绿色生产方式，鼓励农户广泛运用“肥药双控双减”和统防统治技术，建立界首乡绿色水果生产技术指南，大力发展绿色农业，加快农业转型提质。实施亚运村周边环境提升工程。2022年杭州亚运会淳安分村项目落地界首严家，鉴于严家村滨湖渔村特色，2019年我们将重点打造特色民宿集中村。通过“农户主体、政府支持”的模式对严家安置点环境进行整治，重点突出庭院改造和配套设施改善。邀请专业技术机构对亚运分村周边村进行规划，争取美丽乡村建设和联乡结村资金，开展环境综合整治提升工程，以“洁化、绿化、美化、序化”为目标，高标准、严要求推进。建设严家码头渔事交易市场，重点打造趸船统 一、渔船停靠规范的新码头，彻底改变渔船停放无序、安全隐患诸多的现状。 （二）聚力产业发展，推动乡村振兴美丽农业再做精。立足界首水果之乡产业优势和沿湖沿线的区位优势，以及承接重点项目落地的历史机遇，以乡村绿道和特色民宿为依托，通过“一村一品”发展，打造四季美丽果园和林下经济示范园区。新建一处界橘基地美丽果园采摘体验区，修建停车场、游步道等旅游休闲设施，提高基地接待能力，让日渐成为主流的乡村采摘游群体乘兴而来，满意而归。鼓励鳌山、姚家、松源、玛璜、严家、周家、桐子坞等沿线水果重点村建设美丽果园示范点。强化政策引导，大力发展林下经济，并为林农提供黄精、前胡、覆盘子栽培管理等技术培训，打造燕源片林下经济示范基地。全域旅游再推动。围绕打造“橘红界首、亚运小镇”目标，依托环湖绿道和精品民宿资源，设计本土特色乡村旅游产品及线路，推动全域旅游示范区建设，积极争创“省级自行车运动小镇”，吸引更多的“过客”成为“顾客”。深入推动农旅、文旅融合发展，依托严家渔事码头和鳌山渔事体验基地，发展渔文化休闲产业，开发渔事趣味体验、鱼宴美食品尝、渔文化艺术展示等活动，延伸渔文化产业链条，不断丰富界首乡村旅游元素。巩固提升现有鳌山渔村、栗原小村、多彩玛璜三个民宿示范点，推进严家民宿集中村发展，继续加大施家坪、驮花坞、严家老村民宿的招商推介。界橘品牌再推广。继续加大界橘品牌推广力度，利用好各级电商平台和媒体资源，以及省市大型农业展销会专场推介等方式让界橘品牌深入人心。改良产品包装以适应电商时代的产品销售，拓宽界橘的受众面。改善基地现代农业设施，通过喷滴灌建设，土壤地力改良，品种更新等手段，促进柑橘品质提升，保证界橘“底气”。打好千岛湖环境牌，将界橘的农产品质量安全认证和追溯工作做实做好，让界橘成为真正的“放心橘”，使之成为千岛湖区域公共品牌的靓点。挖掘界橘品牌文化，适时推出“亚运橘”、“秀水橘”等高端产品系列，借亚运东风打造界橘独一无二的竞争力。消薄增收再攻坚。巩固村级消薄成果，力争2019年有新突破。一方面进一步加大界橘公司运营管理和产品营销推介，增加经营分红收益，另一方面突出村级主体、摒弃“等靠要”思想，强化内生动力。通过深化区县协作、联乡结村，盘活闲置资产，发展林下经济、来料加工和村级物业经济等，因村制宜推进消薄增收工作。加快建设一批能带动村集体和困难群众长期稳定增收的优势特色产业。 （三）聚力重点工程，服务亚运项目全力保障无障碍施工。进一步加大对土地征收遗留问题的解决力度，全力保障亚运场馆建设，创造良好施工环境。制订重点项目推进方案，全面掌握并积极化解矛盾。强化与各部门联动，发扬密切配合、团结协作的精神，形成强大合力，确保项目顺利推进。持续推进平安建设。加强网格化管理，积极开展矛盾纠纷调处和难题破解活动，积案化解再加快，四个平台再提升，信访总量再控制，确保平安创建工作走在前列。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、地质灾害点、山塘水库、农用船舶、工程项目等重点领域的安全管理工作，积极预防和化解大项目推进过程出现的社会舆情。 （四）聚力民生实事，强化社会保障持续做好民生事业保障。探索农村居家养老服务新模式，优化居家养老政府购买服务水平，提升工作人员素质，争创四星级居家养老照料中心1个。继续推进城乡居民医疗保险全覆盖，提高养老保险参保比例。城乡低保人员实行动态化、常态化管理，做到应保尽保，探索农村社会组织参与社会治理工作。2019年全面完成不动产确权登记工作。挖掘乡村文化底蕴，加强文化走亲，丰富各村文化活动，完成松源、玛璜两个村文化礼堂建设，鳌山村争创五星级示范文化礼堂。加大政府投资，并通过山海协作校企结对帮扶，改善学校生活设施和住宿条件，优化教育环境，提升教学质量。加大孕前优生健康检查宣传力度，探索提升人口素质。有序推进施家坪农民集聚区建设。2019年，乡党委政府将重点抓好施家坪集聚区建设工程。确保年底前完成46幢独栋房屋选房分配方案，完成多层安置房建设50%的工程量以及水、电、路、污水管网等基础配套设施项目，确保2020年全面完成安置集聚区建设。通过农户转移集聚，盘活老村闲置资源，尤其是农房资源，引入社会资本投资开发，实现腾笼换鸟。有计划推行安置区集体物业房和多层安置户闲置房屋的委托管理，统一招商。引导下山移民农户产业转型发展民宿民居，让老百姓在集聚区住得下，留得住，富得起。各位代表，为民办实事是乡政府长期坚持的一项制度，前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了林下经济示范基地建设、饮用水水源提升工程、姚燕线大中修工程、施家坪农居点工程、亚运村周边环境整治、界橘品牌及产业提升、争创省级自行车运动小镇等7项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。对代表票决确定的民生实事项目，乡政府将认真抓好落实，确保实事办好，好事办实。 三、加强政府自身建设各位代表，适应“两高”发展新形势、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。坚持党委领导，自觉接受人大监督，广泛接受群众和舆论监督，持续深化政务公开，把监督压力转化成干事创业的内生动力。增强法治意识、法治思维，规范政府权力阳光运行。广泛听取社情民意，坚持重大行政事项必须依据法律法规要求和程序进行决策。全面落实行政执法责任制，依法办事、服务为民。坚持为民执政，务实干事。坚定践行以人民为中心的发展思想，始终把为界首人民谋发展，为界首人民谋福祉作为工作动力和不懈追求。倡导求真务实的工作作风，树立“说了算、定了干”的执行理念，把责任、担当、落实作为基本准则，沉下身子抓落实。推行比学赶超、奖优罚劣，完善乡村干部管理考核办法，建立责任清单，各项工作争创一流。坚持廉洁从政，干净做事。严格执行中央八项规定，落实廉政建设，恪守清廉准则。严格控制“三公”经费支出，开源节流。强化对财政资金、重大项目、民生项目、工程招投标、政府采购等监管，提高政府资金使用绩效。各位代表，踏上新征程，奋进新时代，抢抓新机遇，我们都是奔跑在路上的追梦人，让我们紧密团结在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，牢记使命，开拓进取，为建设亚运小镇、康美界首而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年王阜乡政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻深入中央、省、市、县全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”发展战略，以“四做五争”目标为引领，全力打好“六大攻坚战”，加快建设“清养八都·大方王阜”乡域品牌，圆满完成了年度目标任务。2018年，全乡农村经济总收入达11.2549亿元，同比增长11.5%;农业总产值达2.0910亿元，同比增长4.34%;农民人均收入达15715元，同比增长11.5%;固定资产投入3676万元，同比增长104%;工业销售产值1.453亿元;服务业增加值5892万元，同比增长5.1%;实现地方财政收入289.131万元，同比增长60.40%; 一、坚持以新发展理念为指导，培育增长新优势，加快一二三产业融合发展。1.做大一产抓融合。抢抓我乡被列为省级淳北中药材现代农业园区的政策机遇，研究出台了《关于加快推进绿色农业产业发展的若干意见》等一系列政策，鼓励进行土地流转、发展中药材等特色产业，全年新流转土地599亩，累计新发展金紫尖菊花、黄精、覆盆子、前胡等中药材基地2100亩，良种茶400亩。推进农业园区智能化标准型微灌工程建设，启动敬存仁、归源农业两家公司120亩的微灌工程建设，敬存仁百草园、驮姆尖农业公司有序创建县美丽田园体验区和美丽农牧渔场。培育壮大新型经营主体，新增5家农业企业、1家农业专业合作社和1家家庭农场，指导千岛湖新源野菊花专业合作社争创县示范农业专业合作社，指导敬存仁公司争创杭州市农业龙头企业。重塑严家大方品牌，与北京故宫签订长期合作协议，严家大方重回皇城故宫展示展销，让千年贡茶重焕生机。成功进行金紫尖菊花全产业链“一品一策”研究，与省农科院开展院企合作，开展高山紫菊优良无性系繁育及栽培技术示范推广研究，有力提升高山紫菊的质量安全水平，全年新发展金紫尖紫菊400余亩。积极开展农业招商，引进总投资2000万元以上的杭州千岛湖雲溪农业有限公司，发展生产黑茶。2.做优二产抓提升。提升规上企业总量规模，打好规上工业保卫战，注重对规上企业和临规企业的培育支持，全力以赴当好企业“店小二”。郑罗木业和敬存仁生物科技两家规上企业预计全年实现销售产值6100余万元，同比增长43%。提升小微企业发展水平，出台支持政策，强化服务保障，新增万鼎农业等4家小微工业加工企业，培育小微信息经济企业5家。全力扶持敬存仁生物公司扩规，生产能力再提升，由原月生产30万瓶食品级膏方提升到50万瓶。推进科技创新，推动企业技改，全年R&D经费累计投入52.4万元，产品研发不断推陈出新，全年新增发明专利6项。3.做活三产抓拓展。依托特色资源禀赋，实施“旅游+”文章，中共淳安县委旧址综保工程圆满竣工，板桥红色旅游游客接待中心建成投入使用，成功举办了2018年第四届王阜乡纳凉节、金紫尖首届登山探幽活动、增殖放流、电商助推消薄、农民运动会、寻找最美土专家系列活动、王阜印象 红色摄影活动、纳凉体验 亲水戏水等各类活动，吸引近8000余人旅客及群众来纳凉和旅游，带动当地农家乐及民宿发展，民宿入住率高达90%，纳凉节期间实现旅游总收入15万余元。金紫尖登山游步道人数突破2万人次，漂流点漂流人数超过3万人次。其中，王阜电商进杭城活动当日累计销售额50余万元，助推村集体增收8万余元，助农增收35000余元;积极发展民宿民居，完成精品民宿“云上菊庐”的提升工作，新引进“大方小憩”精品民宿，新发展大众民宿2家。依托成立的电子商务服务中心，大力发展电子商务，全年新增电商主体10家，电商网上销售交易额达9100余万元，有力促进村民增收和村级集体经济持续增长。加大招商力度，大力培育服务业业态。新培育文创企业2家，新增限上服务业企业3家，限上个体户1家。新增涉旅产业投资项目1个，投资额达到800万元;新引进1家注册额500万元的涉旅企业。 二、坚持以绿色发展为导向，增添永续发展新活力，打造“清养八都、大方王阜”新蓝图。1.坚持不懈共抓生态保护。牢固树立“生态优势是王阜最大的发展优势”的理念，把“共抓大保护、不搞大开发”内化于心外化于行强化于责，全力推进生态环境保护。开展“污水零直排区”创建，实施云源溪王阜段小流域综合治理和生态水电流域修复工程，扎实推进“五水共治”，启动垃圾分类工作，同安徽歙县金川乡建立起了水域联防联治会商制度，不定期召开会商会议，切实深化皖浙两省间河长制工作，加强交界面水环境治理。目前浙皖两地也已联合开展执法巡查3次，联席会商4次，关停违法养猪场1家，拆除违法畜禽养殖场所400余平方米，完成整改豆腐作坊3家。加快建设绿色有机农产品种植基地，实现化肥减量225000公斤，农药减量4050公斤。全年完成山核桃统防统治5550亩，茶园统防统治1000亩，中药材统防统治700亩，高山蔬菜统防统治230亩，茶园水土保持预防保护2500亩。2.因地制宜推动消薄增收。通过盘活闲置资产、多元经营、“触电”电商等举措，全面推进消薄增收攻坚战。部分村将沉淀资金用于购置商铺、改建板桥红色基地游客接待中心实现了消薄增收，部分村用活地域优势，种植金紫尖紫菊和严家大方茶等特产，做好“以地生财”文章。部分村转变经营方式，通过鼓励式经营、转型式经营、委托式经营等方式，带动村集体和农户增收。截止10月底，王阜乡18个行政村全部完成年度村集体经营性收入5万元，村集体经济总收入20万元的年度消薄任务，以及低收入户(低边户)年度增收12%的目标。3.建管并重提升乡村品位。坚持以人为核心的城镇化理念，投资1500万元大力实施小城镇环境综合整治，将“八清八养”融入整治中，体现王阜山越底蕴，侧重资源转化，注重产城融合，进一步放大集镇功能，实现了发展为了人民，整治依靠人民，打造有活力的“养生纳凉小镇”，并顺利通过省级验收，得到省市高度评价，并成功创建浙江省卫生乡，顺利完成国卫乡市级评审。投资500万元实施马山精品村建设，全力推进农村环境综合整治，新建公厕6座，新增桥梁1座，开展停车场、绿化、村道硬化、路灯更新、庭院改造等人居环境整治，杆线序化2500米。 三、坚持以改善民生为根本，增强人民获得感，让改革发展成果更多惠及全体人民。1.打造更可靠的社会保障。有序推进两费收缴工作，确保应保尽保。做好低保户的兜底工作，全乡在册享受383户584人，总发放保障金2571554元/月。新申请低保户54户79人，同时全面核对清查低保户，截止目前，注销低保农户77户150人，扎实开展临时救助、春风行动工作，共计发放慰问金265000元，真正做到让困难救助对象享受政策;积极落实五保供养工作，定期组织体检中心人员到敬老院为五保老人体检。目前我乡居家养老照料服务中心正常营运的有14个村,其中老年食堂正常营运的10个村。联合浙江省眼科医院开展“光明工程”及白内障患者免费筛查手术工作，免费筛查936人，其中白内障患者167人，赴浙江省眼科医院为48人免费开展白内障手术，让患者重见光明。2.打造更高质量的公共服务。开展了丰富多彩的文化惠民活动，成功举办了第四届杭州·千岛湖王阜纳凉节、王阜村第二届报熟节、八都麻绣技艺比赛、首届严家大方茶文化研讨会等活动，并被央广网、网易新闻、浙江日报等中央省市媒体争相报道。以文化建设为抓手，进一步深化农村文化礼堂“建管用育”工作，新建(修建)文化礼堂5个，淳化乡风民风，凝聚发展合力，家训家风做法被《人民日报》报道。成立王阜乡饮用水管理有限公司，完成18个村的资产登记、官网图绘制、委托管理协议签订、农户供水合同的签订及水表、水表箱的安装。体育事业蓬勃发展，在今年第五届残疾人运动会王阜乡10名残疾人运动员取得了5金2银2铜的成绩，团体荣获“道德风尚奖”。卫生计生服务水平逐年提高，有序开展“暖心行动”，关爱计生特殊家庭，为全乡妇女进行免费健康检查，卫生计生服务更加优质高效。3.打造更有序的社会秩序。落实安全生产责任，全乡未发生一起食品安全、安全生产、交通等领域的事故。健全食品质量安全追溯体系，确保舌尖上的安全。工作加强社会矛盾预防和化解工作，7名重点人员实行一对一管控，确保王阜人不出事、不惹事。加快雪亮工程建设，积极开展扫黑除恶专项工作，强化社会面管控，提升人民群众安全感。4、打造更协调的社会事业。工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强，完成了84名适龄青年的网上兵役登记工作，新征集适龄应征青年10名，其中有8名大学生，均已到部队服役，高质量高标准完成了县里的征兵任务。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。王阜发展取得喜人成果，主要得益于县委县政府的坚强领导，得益于王阜乡各企事业单位以及社会各界的鼎力支持，得益于全乡人民的共同奋斗。在此，我谨代表代表乡政府，向各位代表和广大干部群众，向所有关心支持王阜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!王阜发展变化令人振奋，但也要稳不忘忧、好中知难。主要是发展不平衡不充分的问题突出，经济总量规模不大、层次不高，接续产业支撑乏力;乡村工业发展乏力，新兴产业发展还比较缓慢;村级经济还很薄弱，村集体经济缺乏积累，主导产业不突出;民生工作与群众的期望还有差距，基本公共服务标准化、均等化、优质化水平有待提升;少数村人员服务意识不强、担当精神不足，作风建设和廉政建设任务依然艰巨。这些问题，必须近远结合、标本兼治，下最大决心、尽最大努力加以解决。2019年工作思路2019年，乡政府将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和市县委的决策部署，坚持新发展理念，牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的理念，按照乡党委确定的“争当五示范”工作思路，坚持党建引领、产业强乡、生态优先、民生为本，主动对接融入“两高”，接受浙西中药材市场辐射，全速推进淳北中药材示范区建设，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力谱写别样风情的“大方王阜”新篇章。2019年全乡经济和社会发展的预期目标是： 农村经济总收入达12.38亿元，比上年增长10%; 农业总产值达2.3亿元，比上年增长10%; 工业销售产值达1.627亿元，比上年增长12%; 农民人均纯收入17600元，比上年增长12%; 地方财政收入433.69万元，比上年增长50%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： 一、突出提质增效，加快产业转型升级。全面实施乡村振兴战略，坚持质量第 一、效益优先，坚持农业农村优先发展，实现产业生态化、生态产业化，真正让王阜的农村更美、农业更强、农民更富。1.发展绿色高效农业。加快农业供给侧结构性改革，突出农业提质导向，提升发展金紫尖紫菊、严家大方、中药材等优势产业。全年流转土地500亩以上，新发展中药材基地2000亩以上。完成各类农业统防统治9000亩以上，农药化肥减量继续保持15%。抓好面源治理和农产品质量监管，确保全不发生重大农产品质量安全事件。全年新创县美丽田园体验区和美丽农牧渔场各一家。全年新成立各类农业经营主体5家以上，争创市县农业龙头企业一家以上。提升产业经营主体培育水平。全年新成立各类农业经营主体5家以上，争创市县农业龙头企业一家以上。加大农产品品牌创建力度。建立严家大方种质资源保护基地，炒制工艺申报市级非遗，利用严家大方入驻故宫永和宫特殊机遇，强化市场化动作，力求严家大方茶取得实质性突破，真正实现传承和发展，成为群众增收的法宝。2.抓好产业培育。依托高铁辐射，借力浙西中药材市场，组团推进淳北中药材产业示范区建设，大力培育中药材产业。围绕资源禀赋和特色农产品资源，招引特色农产品加工企业。大力培育一批块头产业、龙头企业、拳头产品，扶强敬存仁生物，扶优郑罗木业，做强紫菊、严家大方茶等特色产业，全力推动严家大方入规，延伸拉长金紫尖紫菊、严家大方等产业链。3.融合发展现代服务业。借中共淳安县委旧址综保工程完工启用，提前谋划组团游精品线，加快推进红色旅游、高山民俗村落、八都麻绣传承等特色旅游，开发王阜北片资源，举办“望星空、享清凉”系列活动，展现王阜原生态美丽风景，为都市人群提供一个接触大自然、纳凉避暑、感受红色文化、观赏醉美星空的平台，带动王阜全域旅游的发展。大力发展电商新业态，完善电商服务平台。新建和改扩建一批星级旅游厕所，完善智慧旅游服务体系。强化宣传营销，加强“清养八都、大方王阜”品牌建设，放大高铁效应，吸引纵深游、深度游游客来王阜观光旅游，提升旅游人气。 二、优化生态环境，建设美丽宜居家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，自觉践行“共抓大保护、不搞大开发”，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，推进生产、生活、生态融合发展，为群众创造更加美好的宜居环境。1.持续“治”。推进完成18个村的污水运维整改工作和沿溪终端湿地的无土栽培改造，计划完成小城镇建成区的污水零直排区创建工作。巩固省卫创建成果，建设一批健康村庄，启动国家卫生乡镇创建。加强宣传，鼓励引导农户自清污水，并给予一定的奖励。深入推进千岛湖临湖地带综合整治及生态修复工程，进一步制定完善管理制度，加强对村级监管员的管理，并制作公示牌和工作牌。2.深入“巡”。深入推进和落实“河长制”，争当“河小二”，以最大的决心，强势推进河道“禁渔、禁采、禁倒”三禁目标，加强对村级河长巡河的督促，并制定相应的奖惩制度，此外乡村两级湖库长进行APP巡湖工作。制定包村干部下村检查和乡干部交叉检查河道卫生及挖沙情况制度，根据检查结果发放水务员的工资。开展环境整治“亮剑行动”，协同水利部门加大对河道挖沙的打击力度，定期对村级河长和水务员进行培训，提升河长制的能力和水平。3、全域“美”。以美丽全域化为目标，落实各方职责，全民参与共建，打造美丽新王阜。实施两路两侧整治行动，深入推进清洁乡村和垃圾分类工作，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌，全面提升集镇生产、生活和生态环境质量，打造绿而美、富而优、小而特的美丽集镇，结合小城镇整治成果和城乡统筹政策，因村施策，以点带面打造村庄环境整治特色亮点，并有计划的完成金紫、郑中、管家和荷花坪的垃圾分类积分超市示范村建设。 三、聚焦富民惠民，持续增加民生福祉。把富民作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强群众的获得感、幸福感。1.持续推动居民增收。加强结业帮扶，注重对低收入农户、就业困难人员、失地农民、低保家庭等重点群体就业创业帮扶，继续加大对来料加工的奖励扶持力度，让低收入农户在家门口就业。大力发展金紫尖紫菊、严家大方等富民产业，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，着力拓宽农民劳动收入和财产性收入渠道。开展消薄增收机制探索，结合王阜实际走出一条产业增收的新路子。计划至少建立一个消薄增收基地，利用村闲置茶园、物业楼、民宿等进行统一打包管理，以点带面带动其他村实现消薄增收。2.健全完善社会保障。继续提高“两费”参保率和覆盖率，认真落实城乡居民基础养老金等待遇标准，扩大村民危旧房补助，提升计生服务能力，免费开展计划生育服务，加强农村居家养老服务照料中心运行管理和老年食堂管理，让更多老人享受改革获得感。继续实施低收入农户帮扶结对计划，建立扶贫长效机制。实施精准救助保障工程，加强医疗救助与基本医保、大病保险制度的配套衔接，落实困难人员“春风行动”和城乡低保等重点人群的补助。加快推进新乡政府搬迁，以乡政府这个核心圆点来带动乡村振兴。加大卫生投入，与县一医院共建共享建设医共体，让优质医疗资源走进千家万户。3.优化提升公共服务。进一步优化基础设施建设，总投资1300余万元完成马屏线、荷郑线村道大中修，推进王阜桥村道公路病危桥改造项目及农村联网公路长川村至长坑坞、郑中村至榨源坞项目建设。争取实现王阜乡变电所投资3500万元，全面提升王阜乡域农村用电保障，彻底解决茶季茶农用电困扰。投资570万元在新畈、新合、马山、华坪村新建引水堰坝6座，修复渠道2100米，改善农田水环境，提升农作物耕种条件;投资估算308万元新建修复何坪等村级堰坝、进一步疏浚河道，完善防洪堤建设，全力提升河道品质。加强教育投入，努力打造王阜农村品牌教育。成稿“王阜乡志”一书，淳化乡风民风。深入推进农村饮用水改革，全力以赴抓好世贷项目—王阜自来水厂建设，按照能并则并、以大带小的要求，统一做好周边10个村的农村饮用水达标提标行动，力争全乡形成规模化局域网，让群众喝上放心水、安全水。4.全力保障安全稳定。深化平安王阜建设，完善治安防控体系，加强源头治理，推进“四个平台”建设和扫黑除恶专项斗争，提高应急管理能力，切实增强公众安全感。树立“大安全”工作理念，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，强化安全责任，确保社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设，建设人民满意政府。进一步加强政府自身建设，以更加有为的精神状态和更加勤勉的工作作风，撸起袖子加油干，打造一支绝对忠诚、敢打硬仗、勇于赶超、充满活力的政府铁军。1.做依法行政的“践行者”。深入推行政府法律顾问制度。认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。深化行政管理体制改革，加强行政权力运行监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，健全司法监督、社会监督和舆论监督机制。以“公开为原则、不公开为例外”持续深化政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。2.做服务发展的“店小二”。深化“最多跑一次”改革，强化审批、医保报销等方面的服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”全力打响“店小二”服务。牢固树立“服务就是义务、服务就是环境、服务就是效益”理念，用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让最优服务成为王阜发展永不褪色的招牌。3.做担当实干的“排头兵”。围绕重点工作任务，分解细化各项目标任务，并纳入考核绩效管理。严肃行政问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。认真落实从严治党、从严治政各项规定，牢固树立“四个意识”，切实加强作风建设。严格执行中央“八项规定”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。强化政府内部层级监督和审计监督，加快建设廉洁政府。各位代表!新思想引领新实践，新时代开启新征程。发展全凭实干、奋斗成就梦想。站在“两高”新时代，王阜迎来了新的发展机遇期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委县政府的坚强领导下，团结依靠全乡人民，以蓬勃向上、克难求进的精神状态，以只争朝夕、全力跨越的豪迈干劲，以披荆斩棘、雷厉风行的顽强作风，锐意进取，埋头苦干，为打造“五个示范”，为加快建设别样风情的“大方王阜”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年富文乡政府工作报告

  政府工作报告2020年1月16日在富文乡第十七届人民代表大会第七次会议上乡长何钰杰各位代表：现在，我代表富文乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，富文乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠和团结全乡人民，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，围绕县委“深化破旧立新、建设生态特区”思路定位和“六大攻坚战”决策部署，克难攻坚、狠抓落实，深入实施“四个富文”战略，全乡经济社会平稳健康发展。据初步统计，2019年，全乡实现农村经济总收入9.3786亿元，增长11.6%;农民人均纯收入21298元，增长12.6%;税收收入464.07万元，完成全年税收任务，地方财政收入219.5万元，完成考核任务数192.5%。出境断面水质Ⅰ类，空气质量为优。1-12月全乡休闲旅游接待人数达59.2万人次，同比增长12.4%，旅游收入达7300万元，同比增长14.1%。 （一）坚持保护至上，康美环境不断优化临湖整治强势推进。始终把临湖地带综合整治和大棚房专项整治作为首要政治任务、头等大事，举全乡之力进行彻整彻治，于2019年6月底完成全部临湖地带综合整治项目整治管控，顺利通过市县专班验收。自加压力完成县整治项目外养鸡场拆除复垦工作，提前完成大树实业有限公司整治“两断三清”。高标准严要求完成1个市级督办和3个县级督办的大棚房专项整治设施农用地改变用途项目整治，恢复其农业用途。环境治理深入开展。制定出台环境保护综合考评办法，成立“1+1+2”检查组，采取单月固定自然村、双月随机自然村方法，对各村开展月度环保督查，全年开展检查11次，完成乱堆乱放整治915处。扎实推进聚璧村美丽庭院创建，通过“最美菜园”评选，成功打造一批有亮点有特色、可复制可借鉴的美丽庭院样板。健全垃圾积分兑换制度，将农户庭院整洁、接户井清洁、废弃农药包装物回收等纳入垃圾分类绿色银行积分兑换，推进杭州市垃圾分类达标乡镇创建。出台垃圾分类兑换积分抵扣上门清运泔水费用政策，探索实施民宿泔水有偿回收机制，设计制作标准化的泔水干湿分离器具，户头泔水干湿分离终端已完成施工并投入使用。新增葛岭、石头埠管网，新建葛岭生化池、石头埠湿地，完成燕坑、查林等4个村7个终端无动力改动力提升工程。开展林业、农业面源污染治理，全年推广有机肥100.6吨，完成全乡620亩茶园、500亩果园统防统治。实施“肥药双控”，回收废弃农药包装物26527件，同比下降10%。推进“污水零直排区”建设，完成100方终端处理池+100方湿地工程，污水处理能力提升至1054吨/天。风貌管控持续加强。完善小城镇环境综合整治分片包干、动态巡查、红黑榜等长效管理机制，严格落实建房带方案审批。启动城乡建设风貌管控规划编制，加强建房精细化管理和不锈钢材质管控，积极参加美丽农居评选并获“优秀组织奖”，2幢参评农房分别获美丽农居 一、三等奖。落实每周二农民建房固定巡查，常态化推进无违建工作。全年累计批建农房40幢，提供图纸40户，修改40户;发出限期整改通知书20份，拆除违建15处，面积300平方米，农村困难家庭危房改造1户。 （二）推进产业转型，深绿发展持续向好农旅融合成效凸显。赴宁波、杭州开展乡村旅游推介，成功举办千人采摘游活动，有效提升富文乡旅游知名度和美誉度。围绕“春赏花、夏戏水、秋品果、冬赏雪”四季主题，整合雪坑源农旅项目、网红小学—富文中小、吴山仙姑洞等特色资源，着力推进全域旅游品牌化建设。依托富文中心小学网红效应，通过假期举办主题活动，打造研学活动品牌，不断丰富乡旅内涵。立足乡土农耕文化，积极探索“民宿+农业”发展模式，推动弓禾农场、聚义园林、金紫尖铁皮石斛等农林项目更好发展，有效带动周边农户增收。消薄增收亮点纷呈。紧盯“3010”目标，立足各村资源禀赋和地域文化特色，不断拓展增收渠道。通过年初制定计划，月底通报消薄增收进度，年中召开村书记论坛、村消薄增收座谈会，形成物业经营、土地流转、光伏发电等消薄增收新模式，有效激发各村增收内生动力。青田、富文等两个基础较好的村，自加压力，通过土地流转、物业楼出租等方式，提前实现“3020”目标;方家畈村的“土烧酿酒坊”即将投产，来年可期;基础薄弱的村，想方设法增收，涌现了燕坑村集体办茶厂、聚璧村党建消薄基地种植应季农作物等经验做法，全乡10个行政村圆满完成“3010”目标。来料加工多点开花。坚持抓大不放小，逐步形成以针织加工为主，套笔、工艺品“百花齐放”的加工格局，新增重坑、查林、方家畈3个来料加工点，实现来料加工村全覆盖。开展大树实业有限公司、千岛湖火柒厂清退工作，盘活富文朱村自然村5.35亩闲置厂房，引进来料加工企业邦泰针织。截至2019年12月底，全乡共有26个来料加工点，1个来料加工专业村，带动700余名妇女就业，实现加工费480万元，其中低收入人员50余人，加工费10余万元。 （三）聚焦社会关切，民生事业有力保障基础设施全面优化。针对突发的交通水毁工程，不等不靠，自筹资金，第一时间抢修抢通。针对村民反映较为强烈的杭黄高铁弃渣外运道路破损问题，协同县交警大队、路政多次开展联合执法检查，并以抄告单形式明确装运车辆减车减量，第一时间做好破损路面修补工作，同时多渠道做好宣传解释，及时消除不稳定因素。投入160万元，完成全乡18处分散式供水水源维修和章坑村分散式单村供水工程，创新农村饮用水日常管理机制。采取取水堰坝设置清池阀和观察口、水池和水表表箱统一编码、水表保温等措施，完善每周工作清单、一次性供水抢修、消毒清冼收费限时等机制，保障农村供水安全。民生保障更加有力。投入81.52万元，完成富文乡敬老院无障碍设施改造提升。成立富文商会，开展爱心助学和中秋走访慰问活动，签订消薄增收帮扶项目协议书，助力消薄增收。深入推进农村“两保”收缴，完成城乡居民参加各类养老保险和医疗保险率任务指标。持续推进农村低保专项治理，加强漠川、重坑、章坑、查林、燕坑5个村的居家养老服务日常管理，提升送餐服务品质。社会事业齐头并进。开展“庆祝中华人民共和国成立七十周年”文艺汇演活动，表彰12名富文最美典型。开展“送春联、迎大年”“我们的村晚”、文化走亲等多种形式的文化礼堂活动，新建六联村文化礼堂。《麦秆情土烧魂》节目在秀水节文化踩街中喜获金奖。成功申报“富文魁星舞”县级传承人1名，漠川村被评为市级“非物质文化遗产旅游基地”。全年对外宣传200余篇次，其中富文中小“开学第一课”吸引了央视、新华社、人民网等数十家媒体竞相报道。开展富文中小“护校安园”专项行动和学后托管服务，顺利通过“杭州市语言文字规范化乡镇”评估验收。实施全民意外伤害保障和白内障患者免费复明工程，持续开展家庭医生签约、农民健康体检等工作。社会管理规范有序。坚决打赢“平安护航新中国成立70周年”大会战，持续开展扫黑除恶、反邪教“雷霆行动”、七五普法、禁毒铲毒等专项行动。抓好非洲猪瘟、登革热等疫情防控。践行新时代“枫桥经验”，推进“信访超市”平台建设，全面防控化解各类风险隐患。联合开展交通道路整治、“平安回家”等活动，夯实平安富文基础。2019年，全乡共排查化解矛盾纠纷500余起，化解率100%;收到信访投诉177起，办理率100%，化解率96%;开展集中整治活动21次，发放电瓶车安全帽120余个，查处超载车辆145车次。与此同时，扎实开展退役军人和其他优抚对象信息采集，完成光荣牌悬挂、民兵整组等工作，统战、关工委、老龄、工青妇、红十字等工作稳步推进。 （四）加强自身建设，服务环境更加高效推进依法行政。深入贯彻法治理念，自觉接受人大监督及社会各界舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议18件。积极做好政府信息公开和政务公开工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。全面深化改革。深化富文中小小规模教育改革工作，在改善硬件的基础上，转变教学理念和教学模式，小规模学校整体提升工程获得第四届中国教育创新成果SERVE奖，富文中小荣获“浙江省诗教先进单位”称号。2019年，富文中小接待省内外前来研学考察人员205批次4217人，假期自助参观人员达11698人次。深化“最多跑一次”改革，开展“一证通办”、联办“一件事”、证明清理、“一窗受理”平台打造，实现“婚育户一件事”平台办理，确保“零跑路”。2019年，乡村两级窗口共办件4300余件，办结率100%，一窗受理平台办件72件。自2019年6月开始，小额公共资源交易由中介公司进行业务代理，全年共发布招标项目40个，其中工程项目24个，累计交易资金981万元。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，重点关注工程建设、涉黑涉恶等领域的信访举报和执纪审查中发现的问题线索。加强村级监察工作，制定出台《富文乡村务监督委员会工作规则(试行)》，完善村集体资金资产资源管理、村务监督委员会接访、村干部述职述廉和民主评议等7项管理制度。积极做好县委第二轮村级巡察整改工作，持续做好反馈问题整改销号工作。2019年，查找问题线索21件次，聚焦“六大攻坚战”开展专项督查11次，开展联合督查6次，受理信访12件，严肃处理不作为、慢作为、乱作为行为，立案查处党员违纪2件，问责6人，谈话提醒18人。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是社会各界和全乡人民共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表和全乡人民，向所有关心、支持富文建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要表现在：一是整体基础仍然比较薄弱。仍然存在经济基础薄弱、基础设施配套有待提升、生态环境保护需要加强等短板;二是产业发展不平衡不充分。六联和聚璧片产业发展水平偏低，民宿产业同质化竞争现象仍然存在，产业融合度较低等等。三是干部队伍活力还需激发。部分干部的发展理念、担当意识、专业水准、执行能力有待强化。个别干部发展意识不强，缺乏危机意识，满足于偏安一隅，小富即安，只看纵向进步幅度，不去横向和其他乡镇对比。这些问题，都要引起我们高度重视，并在下步工作中切实加以解决。 二、2020年奋斗目标和工作思路2020年是纵深推进特别生态功能区建设的攻坚之年，是消薄增收“3020”目标的决胜之年，也是建设康美富文的关键之年。我们将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，紧扣乡党代会确定的目标任务，以“功成不必在我、功成必定有我”的情怀，接续奋斗、砥砺前行，推进全乡经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。2020年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会精神，按照“一带一路一中心”的发展布局，持续深入贯彻“四个富文”战略，统筹抓好生态环境、产业发展、普惠民生、乡村振兴等各项工作，全力实施美丽富文行动，为加快推进“康美小城镇、城市后花园”建设而不懈奋斗。2020年全乡经济社会发展的主要预期目标按三类设定，生态环境类指标：全乡3条主要河流出境断面水质继续保持Ⅰ类，农药化肥使用量减少10%。绿色发展类指标：地方财政收入增长8%，旅游收入增长10%以上。社会民生类指标：农村居民人均可支配收入增长8%以上，低收入农户收入增幅高于农民人均可支配收入，全面完成消薄增收任务。为全面完成2020年工作任务，主要抓好以下四个方面工作： （一）推进高水平保护，着力打造环境升级版垃圾分类持续强化。升级垃圾兑换制度，提升可回收垃圾兑换为生态环保积分兑换;实施生活垃圾上门回收，确保保洁、分拣人员分开作业，优化大环保工作机制，提高垃圾分类检查分值。有序推进垃圾分类智慧化建设，大力实施垃圾分类清运工作，确保成功创建杭州市垃圾分类达标乡镇。保护机制深化完善。完善清洁乡村、河长制、治污运维等相关考核办法，健全生态环境月度检查督察机制，持续实施特聘督导员每月督查和包村干部交叉互查制度，不断提升大环保水平。实施全乡污水终端中水回用工程，提高生活污水回收使用率，实现河道处理污水零直排。实施漠川村污水终端改造提升工程。美丽乡村纵深推进。根据省委省政府深化“千万工程”，建设新时代美丽乡村部署，按照“巩固一批、创建一批、培育一批”的梯次推进创建原则，突出“一村一品、一村一策”，做好章坑、聚璧、查林美丽乡村创建。深入推进美丽庭院建设，开展美丽庭院示范村、示范户创建，发挥乡村两级巾帼志愿服务队宣教优势，形成家家行动、户户比拼的良好氛围。加大农村风貌管控力度，实施游步道、樱木花道、村道两侧林相改造，开展“一村万树”行动，提升青田板块发展环境。 （二）突出高质量发展，着力推进乡域一体化注重规划引领，织好“一张网”。突出地处“高铁商圈”的区位优势，持续推动杭黄高铁千岛湖站至富文乡接线公路项目落地。依托市文广旅体局编制的《富文乡文旅发展规划》，立足富文乡村旅游优良基础，深挖本土文化内涵，以富文村为中心，发挥三条源“旅游+”带动功能，充分释放生态红利。组建产业联盟，下好“一盘棋”。依托富文土烧的悠久历史和方家畈村的酿酒坊，统筹考虑全乡村集体消薄工作，组建消薄增收联合体，探索“方家畈酿酒坊+产业联盟+农户”模式，做大做强富文土烧产业。鼓励各村通过资金入股获取分红形式，增加村集体收入。出台补助政策，签订回购协议，发动低收入农户种植高粱、荞麦等酿酒原材料，带动低收入农户增收。推进全域旅游，串好“一条线”。整合利用富文中心小学“网红”学校、吴山仙姑洞、漠川古祠堂等特色资源，推动研学产业发展。围绕“春赏花、夏戏水、秋品果、冬赏雪”四季主题，推出一条区片融合的四季游线路，推动清平源板块文旅融合发展，加快形成全乡一体化发展新格局，努力把富文打造成千岛湖“梅家坞”。 （三）创造高品质生活，着力提升群众幸福感改善民生福祉。新建村居家养老服务中心2个，提高养老服务覆盖率。推进社会救助体系建设，巩固低保专项治理成果，强化动态监管，确保救助对象精准认定、资金发放准确及时，实现扶贫政策全覆盖。推进村文化礼堂建设，实施健康素养进文化礼堂三年行动，做好富文麦秆扇申报省级非遗工作。启动新一轮国家卫生乡申报工作，持续开展两费代扣代缴、家庭医生签约、农民健康体检等工作。提升基础设施。压“单”入网推进供水规模化，实施世行贷款项目“淳安县农村饮水安全提升工程—坪山水厂管网延伸供水工程”，完善富文村供水系统。重点治“单”保障单村供水安全，严格过程管理，实行建设、卫生、管护、经费、人员的“五统一”标准，打造“水源+消毒”“两位一体”建设模式。创新社会治理。深化“信访超市”建设，完善村级网格代办机制，充分发挥村级法律顾问作用，整合人民调解、法律服务、信访代办等职能，为群众办事提供一站式服务。抓好社会综合治理工作，完善网格员管理考核办法，加大网格员“五率”完成情况考核力度，统筹推进扫黑除恶、矛盾化解、食品安全等工作。认真抓好征兵、优抚安置、民兵、预备役工作，推动军民融合。积极做好统战、档案、工青妇、科协、红十字、关心下一代等工作。 （四）坚持高标准服务，着力建设创新型政府以“效”为先，优化营商环境。简化办事流程，提高代办事项办事效率，通过人脸识别身份验证技术提高共享民宿安全性，拉长“民宿+特色餐饮”“民宿+文创购物”“民宿+产业体验”等产业链，丰富民宿经济内容，助推乡旅产业发展。深化“最多跑一次”改革，依托杭州办事服务、浙里办和综合自助机，打造移动之城。以“赛”为媒，提升队伍建设。巩固“破旧立新、解放思想”大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展十村“比业绩、赛实绩、亮成绩”大比武，打造“一村一品”特色品牌。将党建、生态环保、消薄增收、工程项目推进等内容作为赛绩的重要组成部分，比武成绩量化为干部工作业绩，营造比学赶超良好氛围。以“廉”为宝，强化规矩办事。常态化运用监督执纪“四种形态”，深化推进“清廉富文”建设。加大党风廉政宣教力度，开展廉政文化教育基地、家风家训示范户创建活动，打造清廉村居建设样板。发挥村级监察联络员作用，打通全面从严治党的最后一公里，解决群众身边的“微腐败”问题。持续开展村级巡察暨扶贫领域专项巡察，营造风清气正的政治生态。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，凝聚共识，破旧立新，开拓进取，大气善为，为建设“康美小城镇、城市后花园”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年金峰乡政府工作报告

  2020年1月10日在淳安县金峰乡第十七届人民代表大会第七次会议上金峰乡乡长汪鹏飞各位代表：现在，我代表金峰乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，紧紧围绕“高标准保护、高质量发展、高品质生活”的目标，以“六大攻坚战”为主抓手，团结和依靠全乡党员干部群众，迎难而上，破旧立新，接续奋斗，努力推进“五彩”金峰建设，全乡经济社会持续健康发展，综合实力稳步提升。 一、坚决担当生态文明建设随着千岛湖特别生态功能区建设的启动，生态建设就是我们的第一政治担当。一年来，我们牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”意识，扎实开展生态环保系列工作。一年来，我们坚决开展临湖地带综合整治。严格按照上级要求，完成了红叶湾度假村酒店等3个项目的关停，源头坞德望实业项目整治，落实了9个管控项目管控方案。一年来，我们坚持开展村庄环境整治。持续做好农村治污运维和治污设施改造提升，新建牛麦坞自然村、朱峰口污水处理终端，改造提升景山阔畈污水处理终端，及时做好新建房户三格式化粪池、接户和各类抢修，农村治污运维水平不断提高。一年来，我们深入开展清洁乡村和垃圾分类。出台村主要干部村庄环境整治月考核制度，开展村庄环境整治攻坚月行动，完成五龙珍坞垃圾分类示范村建设，创建景山下源美丽庭院示范点，全乡各村垃圾分类积分制得到完善并有效落实，垃圾分类工作成效、村庄洁化序化整治水平显著提升。一年来，我们推进农业面源污防控治理，严格落实河长制。落实农业统防统治1300亩，有机肥替代591吨，配方肥推广58.5吨。我们时刻关注河流交接断面水质监控，锦坑源交接断面水质Ⅰ类月数达到5个月，一举扭转了近几年来一直在Ⅱ类水质的局面。我们还新建了空气质量监测站，开展空气PM2.5监测，空气质量全年指标平均排名全县第8。 二、着力推进经济持续发展发展是硬道理，发展是永恒的主题。一年来，我们大胆探索两山转化路径，绿色发展成果不断呈现。据初步统计，2019年全乡农民人均纯收入达20194元，增幅9.8%;农业总产值达1.18亿元，增幅8.4%。11个行政村全面完成3010消薄目标，景山、蒋岭上、锦溪3个村提前完成3020目标，村集体经济总收入440万元，增长55.12%。低收入农户收入增幅达18.5%。1-11月份全乡完成入库税收超1000万元，完成了乡地方财政收入考核指标。一年来，百源经济成效初显。我们利用朱峰源原学校闲置楼改造茶厂，成功引进了茶叶加工客商，厂房已拍租成功签订协议，圆了朱峰源百姓办茶厂的夙愿。利用锦溪村物业楼成功引进了有机餐厅项目，项目已正式营业，并取得了全省第一家金牌有机餐厅认证，使金峰在全县有机千岛湖建设上领航。岭上花开、鱼妈妈等农业销售平台运行良好。安上粉皮入驻骑龙巷。百照蓝莓园列入全县3家休闲农业示范园建设点之一。“千岛金蜂”品牌效益日趋提升，成为杭州市消薄增收现场会考察参观点。一年来，服务业发展势头良好。服务业增加值、社会消费品零售总额均居全县前列。景澜返里度假酒店正式开业，一经推出就成为乡村精品度假酒店的佼佼者，填补了一直以来乡村旅游服务业高端空白。全年新发展限上服务业企业2家、限上个体户3家，新开设电商天猫商城2家，新发展大众民宿7家，改造提升精品民宿2家。成功举办第十届乡村摄影节，荣获中国摄影家网国家级摄影创作基地称号。朱家村还被认定为2019年度浙江省美丽乡村特色精品村。一年来，工业企业逆势而上。新培育龙澳等规上工业企业2家，工业税收持续增长，本地实体工业经济税收完成739万元，同比增长24.6%;工业销售产值1.12亿元，增幅45%，并首次突破亿元大关。 三、深入落实惠民利民举措为官一任，造福一方。一年来，我们克服乡财政困难的现实，始终把民生实事摆在党委政府的重要议事内容中，力求让全乡广大群众共享发展成果，尽力实现和满足人民对美好生活的向往。一年来，我们继续深化农村饮用水改革。招聘充实饮用水公司员工，全面完成了11个村的饮用水改革，投资200万元实施了4个村的饮用水整村提升，11个村水源点改造和入户水表水箱设施建设，强化饮用水公司的服务效能，保障饮用水供应的能力在下半年持续干旱中得到了检验，获得了群众好评。一年来，我们扎实做好农村土地确权和农房不动产登记工作。土地确权发证率达97.8%，农户档案移交率达98%。农房不动产登记，发证622宗，发证率30.34%。一年来，我们完成了3处地质灾害应急救险。完成了长岭庄联村联网道路工程、农用桥、河道整治，千威线沿线环境整治、农业生产道路、文化礼堂等一批惠民实事项目。一年来，我们顺利完成上级下达的城乡居民养老保险和医疗保险参保任务，同时还为全乡60岁以上老年人和34周岁以下人员购买意外伤害保险。关心关爱低保户残疾人家庭，认真做好困难残疾人生活补贴，重度残疾人护理补贴，辅助器具发放和无障碍进家庭等助残服务，及时做好因病因灾困难家庭的低保户申领，利用结对帮扶、商会等各种组织广泛开展各类帮扶慰问活动，把党的温暖照进每一户弱势困难家庭。一年来，我们认真做好征兵工作，3名金峰优秀有志青年奔赴军营，参与到保家卫国的光荣使命中去。同时，我们高度重视退役军人事务，对全乡72名60周岁以上的退役军人进行了慰问，关心他们的工作和生活情况。 四、全力维护社会平安稳定平安稳定是推进改革和持续发展的重要保障，也是社会主义制度和党的领导优越性的重要体现。一年来，我们加大平安创建基础投入，新增40个视频监控，开展统一地址库建设，完善社会治理基础体系。加强村级网格员、巡防队、群防群治队伍建设，定期不定期开展扫黑除恶、反邪教、禁毒、流动人口管理、交通安全、森林保护、消防等巡察宣传，营造平安共治共享氛围。集中开展电动车安全专项整治23次，赠送安全头盔300顶，电动车行车安全状况明显提升。我们积极化解各类信访矛盾纠纷，全年共办理办结各类信访148件。加强千黄高速项目社会治安重点地区的流动人口、安全生产等社会治安突出问题排查整治。定期开展安全生产检查和应急演练，推行安全生产管理社会化服务，有效地排查整改企业安全生产隐患，保障生命财产安全。市食品安全规范化乡镇创建通过复评。 五、不断加强政府自身建设加强政府自身建设是切实做好政府工作的基本保障。一年来，我们在乡党委的领导和统一组织下，以“破旧立新、思想解放”讨论活动和第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。通过专题党课、交流体会、调查研究、检视剖析、整改落实，在守初心、担使命、找差距、抓落实上达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率的目标，推动全乡党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，极大地提高了乡、村两级党员干部的政治素养和综合素质。一年来，我们以县委巡察反馈整改和第二轮村级巡察和扶贫专项巡察为契机，切实加强乡村两级干部队伍管理。制订完善乡机关干部绩效考核办法，聚焦干部作风。不折不扣地完成巡察交办问题的整改，以整改促规范，以整改转作风，以整改严法纪。一年来，我们将党风廉政建设融入到政府班子的每一位分管领导、每一个业务科室和每一项具体工作。我们严格按照“最多跑一次”的要求，理顺科室职能、加强协调配合、简化办事程序、推行代办协办、提高办事效能，努力打造便民政府、效能政府，努力提高群众的满意率。回顾2019年的工作，我们面对艰难顽强拼搏，我们直面挑战奋力前行。前面所述所有成绩的取得，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是各级领导关心支持的结果，更是全乡上下同舟共济、奋勇争先的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心支持金峰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩已然属于过去，我们必须清醒地认识到，还有许多的问题和不足有待于我们在新的一年里加以改进和提高。如，饮用水源地的现实对生态保护的要求越来越高，生态建设工作中还存在认识不深，举措不力的短板;保护与发展的矛盾更加突出，产业发展受资源、市场、人才要素制约的问题越来越突出;许多干部存在着思想上因循守旧、作风上担当不足、能力上与时未进等问题，严重影响了工作的落实。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2020年工作奋斗目标和工作重点2020年是全国收官“十三五”规划、高水平全面建成小康社会的决胜之年，是我县纵深推进淳安特别生态功能区建设、实现重大历史变革的攻坚突破之年，也是我乡建设“五彩”金峰、实现乡村振兴的关键之年。根据县委十四届七次全会和乡党委十五届五次会议精神，2020年乡政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会精神，按照高标准保护、高质量发展、高品质民生、高水平创新要求，深化破旧立新，强化担当作为，在决战决胜金峰全面小康的新征程上，以奋斗的姿态践行初心使命，以更大的担当谱写五彩金峰建设新的壮丽篇章。2020年我乡发展的主要预期目标是：农药化肥使用量减少12%;地方财政收入稳步增长;农村居民人均可支配收入增长9.5%，低收入农户收入增幅高于农民人均可支配收入增幅;全乡所有村的总收入达到30万元以上，经营性收入达到20万元以上。围绕上述目标，2020年重点抓好以下几个方面工作： 一、围绕生态特区建设，努力提升环境保护作为。在生态保护上，我们要始终按照高标准保护的要求，努力推动“五水共治”、清洁乡村、垃圾分类、面源污染治理等相关工作。2020年，我们尤其在垃圾分类和面源污染治理上要有大决心、大行动，实现大突破。这两项工作都事关家家户户，要通过乡干部包村、村两委干部包组、党员包户，宣传教育到位、示范引领到位、奖惩措施到位，层层压实责任。 二、围绕发展第一要务，努力提升经济发展质量。产业发展要按照高质量的要求和导向，注重特色和可持续。一是要继续做好消薄的文章，壮大村集体经济。各村要通过深入挖掘各种资源和优势，做精做大产业和产品，拓宽经营思路和途经，确保全面完成“3020”。二是要做好农旅融合的文章。要通过酒店和民宿的客源，来带动百源经济相关产品的生产和销售;同时百源经济可以用优质的产品和休闲体验点，来为酒店和民宿吸引来更多的客源。如何让两者实现无缝对接实现双赢，这就是我们接下来要做的。三是要做好税源经济的增量和提质文章。我们目前这一块的现状主要是量小又低端。同时，特别生态功能区的建设，必然又对税源企业的落户和发展提出更高的要求。我们将通过城郊的区位优势、较丰富的乡村旅游资源和高效优质的服务，加大招引成效。 三、围绕发展成果共享，努力提升民生保障力度。对标高品质生活的要求，金峰百姓当前的期盼和焦点主要集中在以下几个方面，急需我们解决。一是千黄高速的施工，对金峰多条原有道路造成了破坏，严重影响了群众的出行。千黄高速完工退场后，乡党委将集中财力，按照全县道路大中修规划，尽早实施受损道路的大中修工程，把全乡人民关心的交通大事抓好。二是沿湖沿线和村庄环境整治的力度要再加码，这既是发展乡村旅游的必然要求，更是事关百姓共亨美丽乡村成果的体现。三是持续促进低收入农户的增收。近期我们主要的思路和措施是在景山村和锦溪村建设两个茶厂，以带动百姓尤其是低收入农户的增收。四是做好教育、卫生、民政、残联、退役军人事务、养老医疗保障等工作，把残疾人、留守儿童、老年人、退役军人等其他因病因灾困难弱势群体生活困难放在心上，抓在手里，尽全力帮助困难群众度过生活上的难关。 四、围绕平安稳定底线，努力提升社会治理能力。要进一步完善社会治安防控体系建设，提升全科网格建设水平，管好用好四个平台一个中心，使违法犯罪活动无处可藏，无处可逃，保障全乡的社会治安大局稳定。加强信访超市功能完善，落实信访代办制，探索信访超市乡领导班子成员轮流负责制，让百姓诉求最多跑一次，有效快捷地化解群众信访诉求，让党群关系一次深一层。利用各种媒介开展安全生产，森林防火，消防、地质灾害、交通水上安全、反邪教、禁毒、网络诈骗、科普等平安宣传，提高全民平安创建自觉。加强安全生产隐患排查整治，做好应急保障工作。 五、围绕政府自身建设，努力提升为民服务水平。新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们要不观望不等待、不迟疑不畏惧，要有大局观和担当意识。要在乡党委的统领下，继续以深入贯彻落实十九大、十九届四中全会精神为抓手，围绕践行四种人要求，提升乡村干部服务能力和绩效。加强乡村两级干部理论学习培训教育，不断提高在新常态下服务三农工作的水平和务实为民的作风。继续以巡察发现问题整改为抓手，进一步完善并严格执行各项制度，坚决查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为行为，提高工作法治化、科学化、民主化水平。继续按照“最多跑一次”的改革要求，进一步简化办事程序、树立便民意识，打造便民政府。各位代表、同志们，全乡人民对全面建成小康社会充满期待，对金峰发展的未来充满向往。实干才能收获期待，拼搏才能创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，勤奋创新，务实担当，确保圆满完成全年目标任务，决战决胜实现金峰全面小康，开创金峰改革发展的新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年中洲镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月14日在中洲镇第十七届人民代表大会第七次会议上镇长汪巧明各位代表：现在，我代表中洲镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是中洲镇立足绿水青山、抢抓红色机遇、实现赶超发展的重要一年，也是站在新起点努力奋进的一年。一年来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“走好初心之路，传承红色使命”，以先遣队的奉献拼搏精神，“一颗红心在中洲”的定力和激情，爬坡过坎、赶超发展、久久为功，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作和镇第十七届人大五次会议确立的目标任务，全镇经济社会稳健前行。据初步统计，全镇累计实现农村经济总收入16.35亿元，农村居民人均可支配收入17558元，同比增长10.51%，其中低收入农户收入增幅15%以上。实现地方财政收入202万元。累计接待游客21.73万人次，旅游服务业总收入2300余万元，同比增长20%以上。武强溪、札溪、叶村溪等5条主要河流出境断面水质始终保持Ⅰ类，农药化肥使用量减少12.15%。 （一）聚焦“生态特区”战略定位，人居环境明显提升紧紧围绕“共抓大保护，不搞大开发”使命担当，以千岛湖源头保护最高标准协调配合推进“淳安生态特区”建设。1.深化“最美创建”。依托武强溪的有效探索，首次将浙皖两省保水护渔成效扩大到浙皖两省3县10乡镇层面，河长先遣队从中洲出发奔赴交界各地。总投资3000万元，推进叶村、徐家、左川、樟村河道综合整治工作，河道堤防更加规整，防洪能力进一步提升。鱼票制得到省市权威媒体跟踪报道，武强溪成功创建省级美丽河湖。有效处置木瓜水库、乘风源水库相关应急事件及日常对接养护工作，木瓜水库获评全市首个国家级“绿色小水电站”，乘风源水库除险加固标准化改造圆满完成。余茶线18里红星路、厦白省际美丽公路上房车露营、生态漂流、摩托骑行等优质产品串点成线。农业面源污染防治成效显现，相继完成农业统防统治2450亩，实现降肥减药214.4吨，推广有机肥1000吨、配方肥150吨，收集农业废弃物25吨。2.优化人居环境。落实小城镇长效管理机制，探索集镇保洁服务外包和“三必管三准入”(即交通、环境、秩序，经营业态、装潢样式、安全生产)管理模式，国卫创建顺利通过省市验收。因地制宜，开展垃圾收集点、宣传公示栏规范化建设，有序推进徐家市级污水运维示范村创建和茶山、札溪等村污水设施提升项目。扎实开展清洁乡村、垃圾分类、污水运维等环境整治大比武，村片组团竞赛、红黄旗流动比拼，全年累计颁授红黄旗34次，兑现奖金22万元，相关成效得到县委主要领导现场肯定。组织红娘子先遣队深度参与庭院装扮大比武，苏家畈庭院文化在全县美丽庭院比武中位居前列。先后在木瓜、厦山设立省际动物防疫检查站，网格化推进非洲猪瘟防治工作，有效处置病死畜禽，未发生较大疫情事故，畜禽养殖废弃物资源化利用率达98.5%。3.实施精细治理。重点管控建房风貌、建筑材质、景观节点建设。围绕镇级小额工程、村级节点工程等开展业务线预审工作，严格项目落地实施，全年累计完成招投标91个，中标成交价2530万元。鼓励有条件的村开展主题打造，目前南庄省级、徐家市级美丽宜居示范村高分通过专家现场评审。洄溪楹联精品村、中洲清廉村、苏家畈美丽庭院村逐步成型，品牌氛围浓厚。完善垃圾分类、资源化处理、焚烧炉、太阳能堆肥房等全流程管控，累计建成垃圾兑换超市19个，发放垃圾分类宣传手册6000余份。首次实现生活垃圾资源化处理，累计收回可腐烂垃圾216吨，产出有机肥15.8吨。 （二）聚焦“红色引领”目标定位，特色发展明显提速不断强化“红色”发展自信和定力，做好“红色+”文章，深绿产业发展基础不断夯实。1.红色引领活力倍现。主动对接大下姜联合体，积极打造一条红色教育研学、美丽乡村展示、民俗文化体验为一体的精品线路。联合社会资源，相继举办全国红色旅游摄影大展起航仪式、南庄桃花节、丰收节、战地医院揭牌、浙皖两省共祭英烈等主题活动，我镇相继被授予全国红色旅游摄影根据地、省爱国主义教育基地、省社科联基地、市关心下一代工作先进基地、县“可爱的中国”研学培训教育基地等荣誉称号。以“爱国、清贫、创造、奉献”为核心的方志敏精神研究会获批，并同步启动配套产业项目建设。先后完成纪念馆研究中心、红色时光咖啡吧提升项目，新审批民宿12家。全年累计接待培训教育人次、过夜游客、人均消费均实现30%以上增长。2.深绿发展力破瓶颈。深化“政企校”合作共建模式，引入浙江农林大学教授团队，深度参与白金芽母本茶科学培育，全年新发展310亩，相关品质、品牌影响力逐渐得到业界认可。创新提出“两干”(笋干、菜干)基地建设，近万亩毛竹入股专业合作社，近百亩蔬菜基地基本建成，沉睡资源得以唤醒。精心策划“中洲两金茶”、“红星下·放心味”、“中洲味·十三道”等品牌集群，全力提升本土农产品品质和市场竞争力。县级重点投资项目千龙生态源实现投资超千万元，种植中药材、金丝皇菊等特色产品，建设完成园区堰坝、凉亭、道路等配套设施。全年新增流转土地1083亩，新增茶叶、水果、珍贵树种等产业基地1460亩。3.富民经济后劲十足。继续实施“红领消薄一票否决制”和低收入农户增收计划，坚持不懈10余年发展来料加工、小微企业等富民经济。依托联乡结村、村企结对等资源，各村农副产品纷纷组团闯杭城、进社区、送餐厅，据不完全统计，全镇各村与结对单位、乡贤餐厅签订购销协议超100万元。集镇小微企业产业园建成投产，并招引落地企业2家，预计全年整幢楼将实现增收40余万元，解决就业300余人。积极引导来料加工向自然村覆盖，新培育来料加工经纪人9名，实现加工费1155万元，带动低收入农户增收124人。木瓜、樟村、叶村等6个村光伏发电项目实现并网，徐家、霞童等6个村自办企业助力消薄，主动谋发展的意识更加强烈。全年累计完成经营性收入443万元，集体经济总收入998万元，全面完成“3010”消薄年度任务，其中中洲、徐家、南庄等8个村提前完成“3020”目标。 （三）聚焦“美好生活”现实需求，社会民生明显改善始终围绕群众关切的民生实事，全力满足和服务群众美好生活需要。1.社会服务进一步拓宽。坚持多方参与、功能整合，依托党群服务中心，融入党群服务、便民服务、旅游咨询、农产品推介、职工活动、金融服务等综合职能，全面打造偏远乡镇最多跑一次样板窗口，吸引河北、安徽等地机构前来考察学习。深入挖掘相关村文化及民俗资源，相继完成镇级综合文化站改造提升和洄溪、木瓜、长埂、乘风源村文化礼堂建设工作，其中南庄村成功创建四星级文化礼堂。全年累计开展文体活动293次，文化走亲48次，“村晚”15场，群众覆盖率达到78.95%。立足于空巢老人体量较大现实，新建中洲、长埂老年食堂，目前覆盖率达到63.2%，正常运行比例也位列全县前列。完成枫林坞、左川、苏家畈、乘风源等村避灾场所规范化建设，先后新建残疾人康复馆、中医馆，残疾人之家。依托市纪委联乡结村帮扶集团，全年共投入帮扶资金558万元，实施重点帮扶项目8个，涉及产业及民生保障各方面。2.社会保障进一步夯实。开展城乡低保核查整治工作，镇级层面入户核查低保150户，发放低保金50251元，其中新办54户，同时坚决清除“人情保”、“关系保”、“错保”问题，全年累计清退66户。充分发挥社会组织在服务群众方面的积极作用，中洲商会慈善基金会募集资金32.4万元用于帮困助学工作，前期已投入10万余元用于改善中小学基础设施。开展企退、中华人民共和国成立前工人健康体检及养老金认证工作，相关体检率达到79.8%，认证领取养老金228人。累计完成农民健康体检4493人，妇女两癌筛查1771名，相关病患比例处于全县较低水平。全镇19个村全部签订农村饮用水托管协议，水表、水箱安装率均在3000只以上，全镇首次扣款成功率超98%。两费征缴、ETC推广、农村土地确权、农房不动产权颁证等工作稳妥有力推进。3.社会治理进一步优化。围绕重要时间节点，组织党员干部、网格员全天候上岗参与平安护航工作。开展信访最多跑一地、服务最多跑一次和走亲连心三服务工作，“64954321”镇长热线上线运营，全年累计受理群众信访220件，初访化解率93%。化解三服务问题51项，化解率100%。科学、妥善处置初中校车、621洪灾等应急事件，社会治理经受住了考验。开展“根治欠薪”工作，推进“两备案一承诺”制度，将矛盾纠纷消除在萌芽阶段。我镇成功创建市无邪教乡镇，厦山村成功创建省级民主法治村、市无邪教示范基地。有序推进林中线大中修、樟村桥异地新建、念柒坞村道拓宽等交通项目，33条村道常态化养护，安装完成入镇口处来车预警系统，交通改善力度进一步加大。一年来，我们坚持民生优先，全力办好民生实事。截至目前，5件民生实事已经全部办结。完成樟村桥异地新建，林中线大中修等四好农村路建设;完成余家、樟村、乘风源、苏家畈村分散式集中供水项目建设，水质进一步优化;完成木瓜、长埂、洄溪、乘风源等4个村文化礼堂建设任务;推广完成白金芽示范基地310余亩;实施农村小额保险项目，覆盖全镇7300人。与此同时，民宗、人武、工青妇、科协、红十字、关心下一代等事业健康发展。 （四）聚焦“法治政府”建设目标，履职提升更加精准积极围绕“走好初心之路，传承红色使命”总抓手，打造一支“党性强、肯干事、能干事”的党员干部红色先遣队。1.立足服务群众。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入开展三服务、破旧立新、解放思想大讨论等主题活动，常态化开展茶山论坛、康美圆桌会等活动，梳理明确四级破立清单，推动干部下沉基层真走访、深入群众真服务、揪住问题真解难，及时回应群众呼声与期盼。全年累计形成破立清单79项，并已全部化解或及时回应。2.立足效能建设。始终坚持政府领导班子在党委领导下工作，业务科室自觉接受人民代表大会及主席团监督原则，思想上摆正位置，行动上做好表率，自身公信力、执行力大幅提高。组织开展平安巡防、五水共治、志愿服务、红娘子先遣队组团大比武活动，围绕工作绩效、服务质量、群众反响等方面综合量化评比。3.立足清正廉洁。修订机关干部员积分制管理办法、镇对村考核细则，相继出台平安建设、信息宣传、生态环保等专项考核文件，党员干部干事创业方向更明、谋事更实。严格执行人大的各项决议和决定，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。切实履行“一岗双责”，全年查办违纪违法案件线索23条，问责17人，谈话提醒34人，完成县委巡察反馈问题整改，有序推进村级巡察反馈问题整改工作。各位代表，过去的一年，我们在挑战中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作成效明显，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表殷切关心、大力支持的结果，更是全镇上下团结协作、拼争抢创的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、并通过你们向所有关心支持中洲建设发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:一是经济总量较小、产业融合发展还需进一步拓宽;二是少数干部仍用旧思维、老办法解决问题，谋划发展，现实中存在“本领恐慌”;三是消薄增收任重道远，等靠要思想不同程度上存在，自主消薄举措还需进一步探索。 二、2020年工作计划2020年，是收官“十三五”规划，高标准全面建成小康社会的决胜之年，是全力以赴支持、协调开展“淳安特别生态功能区”建设的开局之年，也是大力弘扬“一颗红心在中洲”激情定力，推进赶超发展的奋进之年。根据镇党委十五届五次会议精神，2020年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届四中全会及省市县委全会精神，按照高标准保护、高质量发展、高品质民生、高水平创新要求，深化破旧立新，强化担当作为，凝心聚力推进红色中洲赶超发展。综合考虑各方面因素，2020年我镇发展的主要指标是：农村经济收入增长9%以上，地方财政收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%以上。特色指标是：镇域内5条主要溪流水质综合指标达到2016—2018年三年均值，肥药施用减量12%，过夜游客总量增长10%以上，低收入农户可支配收入增幅12%以上，全面完成消薄增收任务。 （一）坚持源头保护最高标准，全力提升美丽乡村品质坚持整体看待、全局保护思路，像保护千岛湖一样保护境内水系和生态环境。1.拓展联保共享机制。持续巩固浙皖两省护水保渔成果，努力提升木瓜水库、厦山老虎口等省际交界断面水质。严格落实河长制建设任务，完善镇村两级巡河、河道污染防治等载体，严格把控沿路、临溪、涉水项目落地，强化施工全流程管理，有效严管沿河沿线，全力推进“最美家乡河”创建。2.深化美丽体系创建。以污水零直排区创建、治污示范村建设为抓手，精细化开展治污设施改造提升，确保污水排放水质达到较高标准。启动美丽城镇创建，深化“三必管三准入”集镇管理模式，强化背街小巷综合管理和集镇业态丰富等工作，常态化开展环境整治、文明劝导等活动，巩固国卫创建成果，推进国家卫生镇、省级卫生村创建，有效提升整体风貌。3.精耕美丽乡村建设。持续加大城乡风貌管控，鼓励建设主题村落，完成洄溪精品村、南庄省级美丽宜居示范村创建任务，进一步推进札溪等传统文化村落建设，努力推进新一轮美丽乡村、精品村创建，力争建成个性特色鲜明的新时代美丽乡村精品村1个以上。加快推进中洲农居点二期项目建设。深化清洁乡村、厕所革命和垃圾分类，严管畜禽养殖，落实垃圾兑换超市、红色先遣队引领整治等有效载体，推进房边、路边、田边、河边等区域连片整治，力争每个工作片创建示范村2个，打造垃圾分类示范乡镇。 （二）激发产业发展内生动力，全力提升深绿发展活力围绕“红色引领、绿色发展”殷切嘱托，既深耕产业转型发展，又服务产业融合拓展，力促产业发展，农业增效，农民增收。1.深谋红色。围绕“打造全省具有相当知名度的红色文化示范小镇”的目标定位，全面主动融入大下姜联合体，丰富红色教育服务中心、北上文旅等业态，拓展红色教育、红色研学、产品开发等功能，增强景区核心竞争力。积极对接省市县宣传部门，承办省级“红耀之江”红色主题教育活动，协调推动“方志敏精神研究会”实质化运作，并力促茶山“方志敏书院”、南庄“千龙生态源”一期投入运营。加大红色研学、传统文化研学、农业生态研学等业态发展力度。2.立足深绿。继续推动土地适度规模流转，积极探索“政府+企业+村集体+农户”入股联营模式，促进闲置资源有序开发。深化“白金芽母本茶之乡”创建行动，科学推广种植白金芽茶，力争基地面积突破1000亩。深化“两干基地”创建，力争基地面积突破500亩，“两干”等特色农产品销售值突破150万元。大力发展“林下经济”，重点推广油茶、香榧、竹荪、中药材等经济作物，力争基地面积突破1000亩。完成余家初中、老信用社等闲置资源收储，夯实生态产业基础。3.全力消薄。强化“红领消薄一票否决”，实施自主认领消薄金额、每月通报进展情况等机制，压实主体责任。继续采取光伏发电、自营产业等举措，依托乡贤、村企结对等力量，着力提升村片之间抱团经营、连片发展意识。修订产业扶持政策，大力扶持LED灯具、外贸服装、制笔套笔等优势业态，实现富余劳力“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代”统一兼顾。 （三）立足美好生活奋斗目标，全力提升民生保障基础主动关心和回应群众关切的民生实事，提升群众幸福感、安全感和获得感。1.强化阵地建设。配合支持好党群服务中心规范化建设，全面整合提升党群服务中心功能，全力推进文明村镇创建。完成李家畈、苏家畈、霞童、叶村、札溪等5个村文化礼堂建设，争创厦山、南庄五星级文化礼堂，实现礼堂全覆盖，复原编排木连戏、天地鼓、垃圾分类小戏，全镇面上形成至少5支“拿得出手的”文艺工作队伍。切实加大内外宣力度，进一步提升中洲知名度和美誉度。2.强化社会治理。深化平安中洲建设，深入挖掘札溪九相公文化自治、余家和文化德治，并融入红色文化、法治理念，探索形成基层治理的特色路径。深化“四个平台”建设，实施网格化精细管理，多措并举推进信访息访和矛盾化解工作，力争信访总量明显下降，满意率明显提升。加大应急管理及安全生产工作，坚决杜绝重大事故发生，全力维护社会和谐稳定。3.强化实事落地。围绕群众关切的农村饮用水、交通出行、医疗卫生等民生实事，全力以赴争项目、提效能。强力推进厦山水厂、卫生院职工宿舍楼建设，实现叶村、李家畈村分散式集中供水统一并网。积极争取优化公交线路运行，更加便利群众出行。全力保障村级卫生室、老年食堂、居家养老服务中心等公共服务常态化运行。全盘考量，重点扶持，将产业配套、乡村基础项目重点向薄弱村倾斜，持续解决发展不平衡不充分问题，满足全镇人民日益增长的美好生活需要。 （四）强化生态特区使命担当，全力提升人民政府效能新形势、新任务更要不忘初心，牢记使命。围绕“法治、创新、阳光、绩效”政府建设，只争朝夕、永不懈怠，打造一支“党性强、肯干事、能干事”的红色先遣队。1.落实规矩规范。跳出中洲发展中洲，以更高站位、更宽视野、更高标准谋划推动新一年工作，努力让习近平生态文明思想融入日常，融入全局。严格执行“三重一大”决策制度，规范和落实学法用法制度，自觉接受人大和社会舆论监督，用好法律顾问，严格落实规范性文件、行政合同等审查、备案制度。强化农村“三小”权力、“三资”监督管理力度。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，不断强化重点领域廉政风险防控，坚决整治各类歪风邪气。2.鼓励担当作为。坚持重实干、求实效，强化“政府本职是抓落实”的自觉，树立“以结果论英雄”的实干导向，建立健全创业比拼、公开亮晒、落后约谈、督查倒逼等工作机制，以严格责任倒逼工作落实。全面推行政府工作清单化管理。落实容错免责、不实信访公开澄清等机制，让务实干事的干部有奔头、受尊敬。3.严把政府绩效。全力推进“大气开放、淳厚善良”的政务服务队伍建设，大力倡导“简单事立即办,复杂事限时办，特殊事紧急办”。切实精简会议，做到“少开会、开小会、开管用的会”，腾出更多的时间和精力用到具体工作中去。牢固树立“政府过紧日子”的思想，集中财力办大事。

  2025-07-08

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